登錄 注冊 手機版 | 繁體 | English

您當前的位置:安康市人民政府 > 政府信息公開 > 正文內容

劉建平同志在全市交通運輸電力郵政工作會議和全市衛健醫保工作會議上的講話

文件名稱 劉建平同志在全市交通運輸電力郵政工作會議和全市衛健醫保工作會議上的講話
索引號 719776475/2020-0031 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第十七期 成文日期: 2020年03月24日
有效性 有效 公開日期: 2020-03-30 09:34
在全市交通運輸電力郵政工作會議上的講話
(2020年3月18日)

  今天召開這次會議,主要任務是貫徹落實習近平總書記重要指示精神及中省市工作部署,在繼續堅決打好打贏疫情防控總體戰的同時,統籌抓好2020年交通運輸、電力、郵政事業等工作,努力把疫情對我市經濟社會發展的影響降到最低,切實做到疫情防控和經濟發展“兩手抓、兩不誤”。剛才,家安同志對2019年交通工作進行了總結,對2020年工作提出了具體安排,市機場辦、市高鐵辦、國網安康供電公司、地電安康分公司、市郵政管理局也分別圍繞2020年重點工作進行了發言,我完全同意,請同志們抓好落實。下面,我講三點意見。

  一、肯定成績,正視問題,切實增強使命感和責任感

  過去一年,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下全面落實黨中央國務院和省委省政府各項決策部署,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以防范化解各類風險鞏固良好發展態勢,堅定“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑,踐行新發展理念,經濟運行健康平穩,2019年全市實現生產總值1182.06億元,比上年度增長7.9%,增速高于全省1.9個百分點,連續五年增速位居全省第一,“后發趕超”勁頭十足。全市9.4萬戶23.3萬貧困人口、845個貧困村實現脫貧退出,完成了九縣一區全部脫貧摘帽的歷史任務,多項工作受到中省表彰,建設西北生態經濟強市和全面建成小康社會取得新的重大進展。
  過去一年,全市交通運輸系統奮力拼搏、克難攻堅,綜合交通建設成效明顯。一是交通基礎設施建設取得新突破。全年完成交通固定資產建設投資130.4億元,占年計劃的130%,超額完成年度目標任務。平鎮高速公路路基橋隧主體工程基本完成,安嵐高速進展順利,寧石高速超額完成年度投資。改擴建國省干線公路318公里。新改建和整治通村通組公路項目1967個5267公里,農村公路建養工程續建項目基本完工。陽平關至安康鐵路擴能改造等工程建成投運。二是破解公路建養難題邁出新步伐。石泉縣獲評“四好農村路”全國示范縣,為“四好農村路”高質量發展提供成功案例。石泉、平利、鎮坪、白河4縣試點農村公路災毀保險工作,拓寬了公路水毀資金籌措渠道。國道345新建至寧陜公路運用“建養一體化”模式融資開工,為我市國省道路建設探索了有效經驗。三是運輸保障能力和服務管理水平取得新提升。客貨運輸持續增長,全市公路水路完成客運量、客運周轉量、貨運量、貨物周轉量等單項指標排名居于全省前列。我市成功入選全國第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市。城市公共交通政策扶持、資金投入和規范管理力度進一步加大,火車站站前廣場綜合改造工程建成投用,“兩客一危”車輛4G設備換裝全面完成,“綠皮車”全部取締,公交線路持續優化,出租車投放不斷增加,乘車難問題得到有效緩解,贏得社會廣泛認可。
  過去一年,機場遷建工程實際完成投資8.2億元,累計完成投資21.6億元;機場跑道突破沉降區技術處理難關,道面混凝土勝利封倉,后續民航專業設備安裝工程進入最后沖刺階段;機場快速干道路基土方完工,包茂高速安康北機場立交開工建設;與東航、南航、華夏航空深度對接,就新機場航線運營初步達成合作協議。桐旬高速項目工可研報審工作加快推進,項目前期進展順利。西康高鐵項目前期手續全部完成,列入2020年新開工省級重點項目,在188個新開工項目排名首位,群眾期盼已久的高鐵時代越來越近。
  過去一年,電力系統踐行國企的政治責任、經濟責任和社會責任,服務發展大局,企業發展保持良好態勢。全年各項指標超額完成,未發生大面積停電事件和安全事故,實現了電網安全可靠運行。青海-河南特高壓直流輸電線路工程按期開工,安康750千伏輸變電工程可研通過電力規劃設計總院審查并取得評審意見,330千伏月河、平利輸變電工程按期推進。竣工投運110千伏濱江、35千伏田壩輸變電工程,完成110千伏漢陰、古堰變電站增容,配電網結構不斷優化。“電化安康”電能替代活動扎實推進,形成各方共同發展的多贏工作局面。
  過去一年,郵政系統行業持續保持穩健發展態勢,寄遞渠道安全形勢平穩有序。全年郵政業業務總量、業務收入增速良好。“郵政在鄉工程”深入推進,“郵樂購”站點達到1000個并覆蓋60%以上的村,郵政普遍服務水平顯著提升,已成為“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通渠道的主力軍,為服務鄉村振興、脫貧攻堅發揮了積極作用。機要通信檔案管理在國家郵政局評查中得分名列全省前茅。白河縣被省交通運輸廳推薦申報交通運輸部“農村物流服務品牌”。推動快遞企業融合發展的創新做法,在2020年度全國、全省郵政管理工作會議上分別進行了經驗交流。     幸福安康靠奮斗。這些成績的取得,離不開省委、省政府和市委、市政府的堅強領導,離不開各級各部門的通力合作,更離不開各行業系統全體干部職工的辛勤奉獻。在此,我代表市委、市政府向大家所作出的努力致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環節,與全市經濟社會的發展、與人民群眾的期望還有一定的差距,如運輸結構仍不夠合理,各種運輸方式發展不平衡,相互銜接仍亟待優化,運輸服務集約化水平低;行業發展面臨資源剛性約束和環境壓力增大;重大交通項目建設資金短缺、征地拆遷難;人才結構有待優化;農網配電網健康運行水平較低;快遞企業末端派費不斷下調、運營成本不斷上升導致縣級以下尤其是鄉鎮末端企業經營、生存困難等。面對這些問題,我們要高度重視、迎難而上,以有知無畏的精神妥善應對,采取針對性措施逐步解決。     
  今天與會的交通運輸、郵政、電力、鐵路等部門,都是事關群眾切身利益的民生部門,與群眾的生活息息相關,特別是市機場辦、市高鐵辦,肩負著304萬安康人民的航空夢、高鐵夢,社會關注度高,責任重大、使命光榮!我們一定要提高政治站位,堅持以人民為中心的發展思想,切實增強做好為人民謀福祉各項工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以高度的責任感和使命感,把分管的工作抓實抓細、抓出成效,不斷提高人民群眾幸福感、獲得感。

  二、認清形勢,理清思路,緊盯目標抓好貫徹落實

  2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、為“十四五”良好開局奠定堅實基礎的緊要之年。新年伊始,新冠肺炎疫情突如其來,對我們的生產生活造成巨大沖擊。疫情影響是客觀實際,但發展目標不能降格以求。做好今年各項工作,需要把握和處理好四大關系。
  (一)把握好疫情防控和經濟社會發展的關系,確保“兩手抓、兩不誤”。
  據不完全統計,截至2月底,全市公路客、貨運量同比分別下降69.1%和45.2%。快遞企業投遞量、投遞收入同比分別下降22.3%、27%,整體運力占行業正常水平的一半。全社會用電量下降7.5%,一、二、三產業用電量同比下降12.2%、38.9%、2.6%,其中工業用電量同比降低44.3%。經初步預判,這次疫情直接影響一季度經濟增長,而且會延續到上半年,全市工業、投資、消費等主要經濟指標增速將大幅回落,對我市經濟社會發展將造成嚴重影響。面對脫貧攻堅鞏固提升、“十三五”規劃圓滿收官、全面建成小康社會等一系列任務,我們必須堅定信心、迎難而上,緊扣目標任務,采取超常措施,狠抓工作落實。一要慎終如始抓牢疫情防控工作,堅持警惕性不降低、防控要求不降低,持續抓緊抓實抓細各項工作,把穩步向好的態勢鞏固好、發展好。二要加快推進復工復產工作,加快交通、電力重點工程建設、項目前期工作和干線公路升級改造,努力把把疫情的影響降到最低。三要全力恢復正常交通秩序,精準實施省際邊界道路關口檢測管控,全面恢復市域內路網暢通,有序恢復公共交通服務運營。四要針對疫情防治重點單位、重點生產企業,嚴格落實疫情防控期間優惠政策,持續加大“網上購電”服務推廣力度,主動做好供電支持和服務保障工作。五要在繼續發揮郵政“國家隊”優勢的同時,盡快組織其他物流快遞企業復工復產,最大限度恢復運力,保障疫情防控物資和群眾生產生活必需品配送需求。
  (二)把握好危機與契機的辯證關系,堅定發展信心不動搖。
  當前,除了新冠病毒疫情這一“黑天鵝”事件,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,“三期疊加”影響持續深化,伴隨全面深化改革進入攻堅期和深水區,經濟下行壓力持續加大,經濟社會發展面臨的風險和挑戰不斷增多。但綜合來看,經濟長期向好的基本面沒有改變,疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。今年的中央經濟工作會議明確提出支持交通等基礎設施補短板,制定擴大專項債券、一般債券規模、加快項目審批進度、給地方更大的土地使用權等支持政策。省委省政府推動交通強省建設,計劃將安康打造成全國性綜合交通樞紐城市。全省能源工作會議,要求穩步推進電力體制改革。市委四屆九次全會提出,要高標準建設一批綜合交通基礎工程,打通安康對外開放大通道,打造陜西向南開放的第一門戶。這些重大利好舉措,為加快我市交通基礎設施發展、深化交通供給側結構性改革、推動電力、郵政事業蓬勃發展帶來了新的政策機遇,對我們來說,既是壓力,也是動力。要堅信發展是解決一切問題的基礎和關鍵,牢牢把握新形勢、新任務、新要求,變壓力為動力、化危機為契機,搶抓中省市應對疫情出臺的一系列政策機遇,發揮交通基礎設施建設對促投資穩增長的主力軍、先行官作用,堅持目標導向、問題導向、結果導向,強化“六穩”舉措,加大政策調節力度,切實按照市委、市政府決策部署抓好各項工作任務落實,把發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來,就一定能夠實現全年經濟社會發展目標任務。
  (三)把握好抓當前與謀長遠的關系,為未來發展打好基礎、繪好藍圖。
  在座的各位是市縣行業工作的掌舵者,特別是市級各部門,擔負著全安康各行業領域長遠謀劃和科學指導的重要職責,這是大家的歷史使命。不能因為自身的懈怠或疏漏,使得安康本領域發展坐失良機,如果出現這樣的情況,安康的追趕超越就會受到影響,我們的職業生涯必將留下遺憾。一手抓當前、一手謀長遠,是做好工作的重要方法論。作為行業部門領導班子成員,既要仰望星空看長遠,也要腳踏實地抓當前,確保每一步都能穩扎穩打,才能讓發展不斷延伸到未來。
  一是突出抓好重點項目建設。要加快構建現代化綜合交通體系。緊緊抓住當前有利時機,以打造全國性綜合交通樞紐為目標,持續加大交通基礎設施建設力度,全面攻堅平鎮、安嵐、寧石三條在建高速征地拆遷和工程建設,確保平鎮、安嵐高速年內建成通車,實現“縣縣通高速”目標。加快推進541國道、211國道、345國道、聯網橋梁等在建項目,繼續創建美麗干線公路,聯通秦巴千里綠道和漢江百里畫廊,打造安康公路“山水畫冊”特色品牌和樣板工程。全力推動西康高鐵安康段重點控制性工程盡早開工,切實抓好項目施工環境保障,力爭年內全線動工。繼續推進漢江航道整治,協調推進漢江蜀河—旬陽—白河等水電樞紐過船設施建設,加快重點港口和碼頭渡口建設,完善配套功能設施,強化港航設施維護,提升海事執勤條件和監管能力。統籌推進安康機場及空港區建設,確保年內盡早通航。要加快發展現代化運輸體系。以城市綠色貨運配送示范工程創建為抓手,進一步優化運輸結構,實現降本增效、節能減排,推進運輸方式轉型升級。推進恒口無水港、江南物流園、江北物流園等基礎設施建設,加快建設農村物流綜合服務站,構建市、縣、鎮、村四級物流體系。大力發展集裝箱運輸、甩掛運輸,推動集約化、規模化、網絡化發展,全面提高服務經濟發展的質量和效率,實現人暢其行、貨暢其流。要加快電網投資建設。充分發揮電網在穩增長、調結構、惠民生中的先導和帶動作用,不斷優化電網結構,提升供電能力,安全高效完成電網建設任務,確保平利變110千伏送出、紫陽賈坪-漢陰鳳臺110千伏線路工程、鎮坪瓦子坪35千伏輸變電工程等項目按期開工,月河變110千伏送出等3項重點工程順利投產。充分發揮政企協同聯動作用,密切配合省市重點項目建設進度,確保富強機場、西康高鐵、高速建設、全運會安康體育館等重點項目早落地、早供電。
 二是超前謀劃項目前期。我市位于漢江流域中上游、陜西南大門,擁有向南開放的獨特優勢,要圍繞打造漢江生態經濟帶和發展向南開放的“門戶經濟”,加快沿江公路、環湖公路、安康繞城高速、十巫高速、桐旬高速、丹寧高速等項目前期研究。加快推進普通國道國土空間控制規劃編制工作,結合全市普通國省道路路網命名編號調整,做好對新調整的國省干線升等改造的前期準備,努力提高等級公路占比和覆蓋面。縣鄉村公路是農村經濟的血管,為鄉村帶去人氣、財氣,要立足建設“交通強市”和“鄉村振興”戰略,在全市農村公路路網規劃調整工作基礎上,包裝一批連接重要集鎮、居民聚居點、產業園區的縣鄉村公路項目,加快重要縣鄉公路前期工作進度。積極推進“陜南能源樞紐”建設,深化電網規劃研究,加快推進安康750千伏輸變電工程前期工作,同步開展3項330千伏(安康750千伏變330千伏送出、漢濱330千伏輸變電、西康高鐵牽引變供電)及4項110千伏(城西、城東、溢河、鳳凰110千伏輸變電)電網項目選址選線工作。
 三是高標準編制“十四五”規劃。今年是交通強國戰略的啟動之年,也是編制“十四五”規劃的重要之年。要結合國家主體功能區定位、漢江生態經濟帶發展規劃、安康市城市總體規劃,圍繞“建設交通強市、打造交通樞紐”總目標補短板,深入學習、準確領會新政策、新要求,把握“新基建”項目建設和投資方向,高標準編制“十四五”規劃,規劃一批能夠引領安康未來十年發展的大項目,為全市經濟社會發展提供堅強交通基礎設施支撐。重點打造立體互聯、安全高效、交旅融合、物流快捷、資源節約的綠色立體交通體系,充分發揮交通運輸引領發展的作用。持續推進高速公路聯網,形成以安康為中心、向四周輻射的高速公路環線。繼續提等升級、優化國省干線公路網絡,實現國省干線二級化、縣級公路三級化、鄉級公路等級化、通村公路客運化“四化”目標。繼續積極爭取將“安(襄)合、安恩張”項目前期工作納入國家“十四五鐵路發展規劃”和“新時代中長期鐵路網規劃”,力爭在“十四五”開展實質性籌建工作。全面建成聯通南北、承接東西、通江達海的綜合交通網絡體系,充分承接“一帶一路”和“長江經濟帶”的輻射帶動作用,使安康融入國家大戰略。
  (四)把握好總體謀劃和久久為功的關系,堅決打好打贏三大攻堅戰。
  攻堅,意味著要敢于碰硬,敢于啃“硬骨頭”。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,樹立長遠目標,追求長遠利益,踏踏實實做打基礎、利長遠的事情,發揚“釘釘子”的精神,實干苦干,穩扎穩打,持久發力。
  精準脫貧攻堅戰方面:今年是第一個百年目標的關鍵之年,也是決戰決勝脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期。我們雖然已經實現了九縣一區脫貧摘帽,但仍需持續發力,傳遞好“接力棒”,不斷鞏固和擴大脫貧攻堅成果,減少和防止脫貧人口返貧,統籌推進鄉村振興戰略。一是不斷抓好通村路養護通行工作。緊扣服務鄉村振興,建立建制村“通返不通”動態監測和應對防范機制,及時修復水毀及重點建設項目損毀路段。推廣石泉縣“四好農村路”建設方面的經驗做法,進一步夯實養護管理責任,落實養護人員和經費保障,推動“四好農村路”高質量高標準發展。推動農村公路窄路加寬,完善生命安全防護工程,提升改善道路安全通行條件,靈活運用客運班線、公交、電話預約響應等方式,鞏固100%建制村(社區)通客車成果,真正做到建好、管好、護好、運營好。二是切實提升鄉村郵政服務水平。各縣區要加大對郵政業發展的支持力度,逐步完善縣級郵政監管機構,加快建設縣、鎮、村三級農村物流網絡節點體系,推進快遞企業融合發展,鼓勵郵政企業提升普遍服務水平,積極推進“郵政在鄉”工程,加快鄉村快遞服務網絡優化布局,著力推動企業降本增效,破解鄉鎮末端企業經營、生存困難的難題,進一步提高快遞服務進村覆蓋率,打通農村地區快遞“最后一公里”,構建便捷、暢通、長期、穩定、緊密的農產品營銷渠道,不斷滿足人民群眾更美好的用郵需求。三是不斷加快農村電網改造步伐。電力企業要一以貫之地扛起國企責任,踐行央企擔當,切實發揮經濟發展“先行官”、脫貧攻堅“開路者”作用,進一步完善農村電網網架結構,提高農村供電可靠性和穩定性,改善供電質量,延伸服務半徑,補齊農村基礎設施短板,助力產業發展,讓鄉村振興步伐走的更穩更快。  
  污染防治攻堅戰方面:要堅持“綠色崛起、追趕超越”發展總綱,堅定不移走生態經濟化、經濟生態化的高質量發展之路。一是著力發展綠色交通。要把綠色發展理念貫穿交通運輸各個環節,加大綠色交通項目建設,堅持科學規劃、科學施工,節約集約用地,盡量減少對土地資源的浪費、對沿線環境和群眾生活的影響。大力實施公路綠化,加強道路施工揚塵和工程機械污染管控力度,持續開展汽車維修業污染防治。繼續落實好公交優先發展戰略,加快構建以公共交通為導向的城市綠色、智慧公交系統,使公交出行成為人民群眾出行首選。切實抓好水路航運防污設施建設,確保漢江水質不受污染。二是大力推進電能替代。加快推進能源轉型,推動電網安全發展、清潔發展、協調發展、智能發展。扎實推進“電化安康”電能替代活動,持續推動“煤改電、氣改電、油改電”,在生產制造、學校醫院、居民生活等領域全面開展電能替代,促進能源清潔消費。三是推進綠色貨運配送。扎實推進城市綠色貨運配送示范工程創建工作,加大運輸過程中生態保護和污染治理力度,逐步實現城市物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化,加強快遞專用電動三輪車規范管理,推進快遞包裝物減量化、綠色化和可循環利用,確保運輸行業綠色低碳發展。
  防范化解重大風險攻堅戰方面:重大風險復雜且難以預料。防范化解風險是攻堅戰,更是持久戰,不僅關系經濟發展,也關系社會穩定,關系經濟社會發展能否健康有序。一要加強項目監督。切實加強交通、電力基礎設施項目建設的質量監管,深化標準化管理和標桿管理,提升建設管理質量水平,打造“精品工程”“百年工程”。積極拓寬融資渠道、優化債務結構、擴大直接融資規模,確保資產負債率控制在警戒線以下。嚴禁安排形象工程以及超出自身財力、資金難以落實的項目,防止新增地方政府隱性債務。二要加強安全監管。安全生產是底線,要樹立“保安全就是保民生”的理念,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,高度重視交通、電力建設項目施工安全,深入推進“平安交通”“品質交通”建設,尤其要深入開展運輸領域的隱患排查治理和“打非治違”專項行動,確保各行業安全生產形勢穩定好轉,保障人民群眾生命財產安全。三要加強執法監管。運輸、郵政管理部門要強化依法行政意識,進一步加強行業監管和執法監督,推動企業安全生產主體責任,持續深化行業安全生產大檢查,加大城區出租汽車和超限超載車輛治理力度,嚴肅查處車船非法載客、超限超載等行為。進一步強化行業風險預測預警和矛盾糾紛排查化解機制,確保行業安全、穩定、暢通,風險可防可控。特別強調一下出租車行業管理問題,雖然近年來交通運輸部門在客運市場整治和提高服務質量方面做了很多努力,有了很大改善,但12345市民熱線、政協提案等各種渠道對此類問題還常有反映,市縣交通運輸部門要把提高出租車管理服務水平作為今年的重點工作加強安排部署。四要加強執紀監督。要將開展“掃黑除惡”專項斗爭同重點項目建設結合起來,強力打擊危害社會穩定和經濟發展的涉黑涉惡行為;要指導落實黨風廉政建設要求,防范廉政風險,確保“項目建好,干部不倒”,防止“黑天鵝事件”影響建設大局。

 三、黨建引領,擔當作為,凝聚起加快發展的磅礴力量

  一分部署、九分落實。政府工作歸根到底就是“實干”二字,尤其是在這爬坡過坎、滾石上山的關鍵時刻,更要同心同向、迎難而上,以實干擔當抗牢責任、負重前行。
  (一)堅持科學指導實踐,強化擔當作為意識。
  習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想,是深化改革、加快發展的根本指南。在推進各項工作的過程中,我們必須自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的科學方法論貫穿于改革發展全過程,不斷增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要強化辯證思維,抓住重點關鍵。要堅持用全面、聯系和發展的眼光看問題,拿捏好各項工作的力度和進度,集中時間精力、集中優勢資源狠抓重點,通過以點帶面,實現統籌推進,杜絕搞平均著力、眉毛胡子一把抓。要強化系統思維,抓好統籌協同。當前,經濟社會發展各項工作的關聯度和系統性越來越強,各項工作、各類要素相互交織,牽一發而動全身。只有堅持系統思維,科學統籌,良性互動、協同配合,才能形成強大合力,將事業順利推向前進。要強化精準思維,解決實際問題。現實工作中的矛盾都是由一系列具體問題累積起來的,化解矛盾、推進工作必須養成精準思維,從一個個具體問題入手解決,積小勝為大勝,不能滿足于一般化、滿足于過得去,避免掩蓋問題、貽誤發展。
  (二)發揮黨建引領作用,增強黨的政治建設。
  習近平總書記強調,辦好中國的事情,關鍵在黨。經濟社會的發展離不開黨建引領,離不開黨建護航。實踐證明,凡是事業發展順利、工作成效明顯的領域,都可以從黨建引領方面總結出經驗;反之,工作出現漏洞、發生事故或危機事件的領域,都能從黨的領導弱化、黨的建設缺失方面找到原因,把黨建融入正常事業推進和工作開展中是最重要的法寶。交通運輸、電力、郵政系統是經濟社會發展的排頭兵、主力軍,必須旗幟鮮明講政治,充分發揮黨建引領作用。一要堅定政治立場,把準政治方向,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育成果,維護黨中央權威和集中統一領導。二要全面落實新時代黨的建設總要求,發揮黨組織的政治領導、核心領導作用,在把方向、謀大局、定政策、促改革上下足功夫,把中央和省委的重大決策部署,結合我市發展實際,吃透精神實質,細化分解分工,推進工作落實落細。三要構建良好政治生態,激勵干事創業,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,敢于攻堅克難,勇于擔當作為,主動迎接挑戰,保障和推動我市經濟社會向更高層次、更寬領域快速發展。四要認真落實黨風廉政建設責任制,夯實各級黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任,健全完善各項制度,全方位扎牢制度的籠子,加大監督檢查力度,充分運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,從源頭上懲治和預防腐敗。
  (三)加強上下溝通協調,合力攻堅破解難題。
  人心齊,泰山移。全市上下務必牢固樹立“一盤棋”思想,切實加強縣區、部門間的配合協作,形成工作合力。要落實責任,做好保障。各縣區要為高速公路、高速鐵路、國省道、機場、電力工程建設項目創造有利的外部建設環境,切實抓好征地拆遷工作。要按照事權與支出責任劃分的要求,嚴格落實有關政策和配套資金,做到執行政策不打折扣,中省市配套資金專款專用。要主動作為,簡政提效。市直及省駐安有關部門要站在全局的高度,積極主動加強銜接,做好項目資金爭取。財政和交通部門要協調一致,將中省補助資金與相關交通建設項目計劃同步下達,緩解建設資金壓力。要共同做好服務保障工作,為項目建設開辟“綠色通道”,簡化辦事程序,提高辦事效率,確保項目順利實施。要創新舉措,加強融資。繼續把突破資金瓶頸作為頭等大事,創新多元化籌融資機制,建立市縣兩級交通項目建設財政預算長效機制。探索市縣兩級政府與實力企業多種合作模式,運用ppp、建養一體化等方式,構建投資主體多元化、融資形式多樣化的交通籌融資機制。要增強自信,樹立形象。積極發揮經驗總結、新聞宣傳、輿論引導的共推合力,不斷優化發展環境,積極推廣先進典型,營造風清氣正、比學趕幫的良好氛圍,激發干部群眾干事創業正能量。

在全市衛健醫保工作會議上的講話
(2020年3月20日)

  今天召開這次會議,主要任務是貫徹落實習近平總書記重要指示精神及黨中央、國務院和省委、省政府工作部署,回顧總結2019年衛健、醫保工作,安排部署今年重點工作任務。剛才,龍軍同志、敏書同志分別對去年工作進行了總結,對2020年工作做了具體安排,我都同意,請同志們抓好落實。下面,我講三點意見。

 一、肯定成績,正視問題,切實增強使命感和責任感

  過去一年,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下認真貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以防范化解各類風險鞏固良好發展態勢,堅定“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑,踐行新發展理念,經濟運行健康平穩,2019年全市實現生產總值1182.06億元,比上年度增長7.9%,連續五年增速位居全省第一,“后發趕超”勁頭十足。全市9.4萬戶23.3萬貧困人口、845個貧困村實現脫貧退出,實現了九縣一區全部脫貧摘帽的歷史任務,多項工作受到中省表彰,建設西北生態經濟強市和全面建成小康社會取得新的重大進展。
  過去一年,全市衛生健康、醫療保障系統和紅十字會廣大干部職工,緊緊圍繞市委、市政府工作目標,認真履行部門職責,克難奮進、務實創新,各項工作有序推進,成效顯著。
  一年來,全市衛生健康事業蓬勃發展。一是健康扶貧獲中省肯定。“遠程醫療助力健康扶貧”和漢陰縣“123健康扶貧”工作經驗典型案例入圍全國健康扶貧十大案例之列。二是深化醫改取得重要經驗。石泉縣縣域醫共體建設、漢陰縣基層衛生綜合改革經驗在全省推廣,基本藥物保障工作經驗在全國座談會上交流推廣。三是健康安康建設扎實推進。全市5700多個單位投入健康機關、健康社區、健康村莊等8大類“健康細胞”建設。3個健康促進縣(區)通過省級驗收。四是公共衛生與醫療服務能力顯著提升。公共衛生項目累計完成投資2.1億元,市中心醫院內科大樓改造項目、高新國際中醫醫院項目基本完成。15家二級以上醫院網絡預約掛號上線運行,就醫便捷程度明顯提升。無償獻血事業蓬勃開展,連續五屆獲得全國無償獻血先進市稱號。五是醫養結合工作成效明顯。建成2個省級醫養結合示范基地和10個市級醫養結合示范點。我市榮登2019年中國康養城市排行榜50強,安康醫養結合模式入選全國醫養結合200例典型經驗名單。
  一年來,全市醫療保障工作穩健起步。2019年是全市醫療保障系統的整合之年、起步之年,機構組建、制度整合任務艱巨,市縣醫保系統克服困難、迎難而上,各項工作全面開展,取得了良好開局,實現了穩健起步、首戰報捷的預期目標,得到了省醫保局的充分肯定。一是順利完成機構組建。全力推進職能劃轉、人員到位和業務接續等工作,構建起新的醫療保障工作體系。二是整合城鄉居民醫保制度。按照做實市級統籌、實現“六個統一”要求,建立起全市統一的城鄉居民醫保制度和信息系統,目前運轉良好。三是實現工作平穩運行。有序承接基本醫保、大病保險、醫療救助、醫保扶貧、基金管理等職能職責,全年門診保障420余萬人次,支出醫保基金29.32億元,確保近290萬參保人群醫保待遇不受影響。四是加強醫保基金監管。全市3018家醫藥機構現場檢查實現全覆蓋,共處理違規醫藥機構346家,處罰追回違規基金1285萬余元。五是全方位開展醫保扶貧。對標“政策全覆蓋、待遇有傾斜、報銷更便捷”要求,將全市79.9萬建檔立卡貧困人口全部納入基本醫保和大病保險,落實了參保資助。六是統籌開展各類保障業務。全方位開展藥品帶量采購、支付方式改革、醫用耗材加成取消、“兩病”門診保障等工作,積極申請省上撥回我市歷年醫保風險金1.74億元,爭取醫療救助資金3.04億元、業務能力建設資金361萬元。
  一年來,全市紅十字會工作卓有成效。紅十字會高舉人道主義旗幟,大力弘揚“人道、博愛、奉獻”精神,圍繞全市工作大局,認真履行職責,積極為市委、市政府分憂,為群眾解難,特別是在應急救護、救災救助、精準扶貧等方面做了大量卓有成效的工作。全年共籌集捐贈物資843.32萬元;開展各類知識培訓、應急演練47場次;持續開展“紅十字博愛送萬家”活動,約5000戶18000人次受益;爭取蘇陜扶貧項目及款物341萬元,幫助特困大病患者爭取救助資金73.1萬元,贏得了社會廣泛認可。
  特別需要指出的是,在市委、市政府堅強領導下,衛健、醫保和紅十字會系統認真貫徹黨中央決策部署,聞令而動,勇挑重擔,組織廣大干部職工積極投身新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。全市2.3萬醫務人員、醫保干部和紅會職工放棄春節休假,始終堅守一線,扎實開展流調摸排、監測檢測、醫療救治、醫保服務、物資保障等工作,發揮了主力軍、突擊隊和壓艙石的作用。在全市上下共同努力下,累計排查湖北返鄉來安人員3.5萬人,追蹤密切接觸人員并開展流行病學調查16.8萬人次,堅決斬斷疫情傳播鏈條。共啟動定點醫院11個、發熱門診14個,組建醫療救治專家團隊720人,堅決做到“應收盡收、應治盡治”。醫保系統緊急預撥縣區城鄉居民醫療保險資金4100萬元,緩解縣區醫療機構住院費用報銷壓力。紅十字會及時組織參與疫情防控,嚴格規范展開社會募捐,累計接收社會捐贈款物2527.49萬元。全市上下按照“五早”“四集中”要求,科學應對,精準施策,做到安排部署“緊”、排查篩查“細”、醫療救治“快”、疫情監測“準”、基層防控“實”、物資保障“穩”。截止3月18日24時,全市26例確診患者已全部治愈出院,連續28天無新增確診病例,連續22天無疑似病例,疫情防控工作取得了階段性顯著成果。
  幸福安康靠奮斗。歷史性工作成績的取得,離不開省委、省政府和市委、市政府的堅強領導,離不開各級各部門的通力合作,更離不開行業系統全體干部職工的辛勤奉獻。在此,我代表市委、市政府向大家所作出的努力致以崇高敬意和衷心感謝!
  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,工作中還存在著不少短板和弱項。一是區域發展不平衡,基層短板仍不少。基層衛生人員總量不足,服務能力不強、水平不高,醫療衛生資源發展不平衡不充分的問題還比較突出,特別在醫療資源下沉方面做的還不夠,基層醫療服務能力和水平還顯不足。二是醫療體制改革任重道遠。一些醫療衛生機構“重業務、輕黨建”問題還很突出,矛盾和問題積累較多;公立醫院改革還需深入推進,醫改政策全面落地還需久久為功。三是全市衛生健康服務供給質量還不夠高。進入新時代,人民群眾更加重視生命和健康安全,對政府保障人民健康、提供基本衛生與健康服務寄予更高期望。新型城鎮化、人口老齡化加速,對衛生健康服務、健康養老服務、醫療保障服務帶來新的挑戰。四是我市衛生健康治理體系和治理能力建設還有明顯短板。新冠疫情防控戰疫中,暴露出疾病預防控制和衛生監督執法人員力量嚴重不足、傳染病救治力量較弱、突發公共衛生事件應急管理體系不健全等短板和弱項。面對這些問題,我們要高度重視,以有知無畏的精神迎難而上,采取針對性措施逐步解決,不斷提高人民群眾幸福感、獲得感。

  二、理清思路,突出重點,緊盯目標任務狠抓工作落實

  2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、為“十四五”良好開局奠定堅實基礎的緊要之年。全市上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,堅定不移貫徹新發展理念,全面落實新時代黨的衛生健康和醫療保障工作方針,推動實現全市衛健、醫保工作高質量發展。著力抓好以下重點工作:
  (一)以破解群眾看病難、看病貴問題為導向,深入推進重點領域改革。
  醫藥衛生體制改革方面:一是持續推動縣鎮一體、鎮村一體的整合型醫療服務體系建設,不斷加強基層服務能力。各縣區政府要認真調研本縣區基層醫療衛生服務上的短板和不足,充分借鑒石泉縣縣域醫共體、漢陰縣鎮村一體化等工作經驗,加快解決基層醫療衛生服務能力不足的問題,讓老百姓享受到看得起病、看得好病、方便看病的實惠。二是持續深化公立醫院改革,加強公立醫院黨的建設,實行黨委領導下的院長負責制,完善決策議事制度;建立和推進現代醫院管理體制,建立健全績效分配考核等制度,規范醫療行為,提升醫療質量。特別是要落實好“兩個允許”政策,保障醫務人員待遇,激發工作活力。三是加強城市醫療集團建設。市中心醫院、市中醫醫院兩大醫療集團要發揮好龍頭帶動作用,每個集團內要形成3個以上緊密型醫聯體,建立集團章程,強化內部管理,通過多種方式提升集團內二級公立醫院管理服務水平。各縣區政府要從優質醫療服務供給和脫貧攻堅醫療保障的戰略和全局出發,積極動員縣級公立醫院與市級兩大醫療集團結對子,開展緊密型合作。
  醫療保障領域改革方面:一是深化醫保支付方式改革。統一執行國家2019版醫保目錄,開展好DRG試點,全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式,年底前實現按病種付費數量不少于100種。二是做好藥品集中采購和試點擴圍工作。落實醫保基金預付、墊付等保障措施,按時完成采購任務,確保群眾真正受益。三是推進高值醫用耗材帶量采購和治理工作。調整醫療服務價格,縣級及以下公立醫療機構4月1日前要取消醫用耗材加成,實行“零差率”銷售。四是加快完善現有醫保信息系統功能。緊跟國家信息化建設標準和時間表,做好新舊系統銜接,全面實行職工基本醫療、大病救助、補充醫療“一站式服務、一窗口辦理、一單式結算”,逐步消除票據手工審核結算。五是加強系統行風建設,精簡證明材料,規范辦事流程,提升服務水平,實現服務群眾事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心。要緊跟信息化建設步伐,切實加強衛健、醫保領域信息化運用,提高工作效率,最大程度為群眾辦事就醫提供更便捷的服務。
  (二)以持續提升群眾獲得感、幸福感為導向,全面落實全民健康提升實事。
  深入推進健康安康建設。要繼續擴大“健康細胞”示范建設覆蓋面,不斷將“健康細胞”示范建設工作由點擴面、由淺往深推進。深入開展全民健康素養提升行動,把控煙運動、急救技能普及、青少年近視防治、精神衛生、心理衛生、營養膳食、慢病防控等作為提升全民健康素養的重要內容,深入宣講、全面普及,讓健康生活方式和自我健康管理理念融入工作、貫穿生活。全面開展衛生創建活動和愛國衛生運動,扎實做好中心城區和9個縣城國衛復審、16個國衛鎮成效鞏固工作。推動美麗鄉村建設、農村“廁所革命”、農村環境衛生綜合整治落實落細。
  扎實做好“一老一小”照護服務。積極發展多形式的托育服務,讓符合條件的社會組織、企事業單位、個人多方參與嬰幼兒照護服務,構建支持家庭生育的制度體系和社會環境。各縣區政府要積極開展嬰幼兒照護服務試點,至少建成1個規范達標、具有引領示范作用的嬰幼兒照護服務機構。要深入推進醫養結合高質量發展,各縣區政府要加大政策扶持力度,制定支持醫養結合的金融扶持、財政補貼、土地供應、創業扶持等優惠政策,落實好國家稅收優惠政策;不斷拓寬醫養投融資渠道,引導金融機構加大對醫養服務業的有效信貸投入;要加大醫養結合項目建設,積極設立醫養結合發展基金,優先安排醫養招商項目,爭取福利彩票公益金、財政轉移支付等多方投入。要打通醫保支付對醫養服務項目的關卡,厘清“醫”“養”邊界,對符合基本醫保范圍的疾病診療、康復護理等費用,由基本醫保基金支付;開展長期護理保險試點,激發各方開展醫養結合服務的積極性,滿足不斷增長的健康養老需求。
  (三)以提升公共衛生、醫療服務能力為導向,全力抓好公共衛生服務。
  一是強化基本公共衛生服務。牢固樹立“大衛生、大健康”理念,切實提升醫療服務和保障能力。抓好衛生重點項目組織實施,確保年度固定資產投資任務完成,力爭紫陽、白河、寧陜縣醫院建設項目上半年正式開工;做好中醫藥傳承創新發展,加強全市中醫重點專科、特色專科建設,推進綜合醫院、婦幼保健院中醫藥能力建設,特別是傳統中醫藥在疫情防控中發揮了積極、顯著的效果,對中醫藥傳承發展帶來極大的發展機遇,加之安康中醫藥發展有基礎、有特色,國家層面也出臺了促進中醫藥傳承創新發展的意見,各級各有關部門要抓住難得的發展機遇,切實抓好中醫藥傳承創新發展各項工作。加強胸痛中心、卒中中心、創傷中心等“五大中心”創建,不斷提高急診急救能力。擴大全市危重孕產婦和新生兒轉診救治信息系統覆蓋面,實現市、縣、鎮三級醫療機構全覆蓋,織牢母嬰安全網。加大衛生信息化建設力度,實現二級以上醫療機構居民健康卡全應用和市縣鎮村四級業務專網正式應用,建好市級全民健康信息平臺。二是加大重點傳染病防控力度。加大數字化預防接種門診建設力度,深入推進預防接種規范化,確保預防接種質量安全。以學校、托幼機構為重點,加大疫情監測和應急處置力度,嚴防突發公共衛生事件發生。加強結核病、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病等重點傳染病源頭管控,努力降低發病率和死亡率;加大流感、不明原因肺炎等傳染病疫情的監測預警力度,嚴防暴發流行,確保各類傳染病發病總體可控。三是提升衛生應急核心能力。推進衛生應急工作規范化建設,完善衛生應急預案體系,加大衛生應急物資儲備和資金投入力度,全面提高突發公共衛生事件預警和應急處置能力。
  (四)以打贏打好脫貧攻堅和疫情防控兩大戰役為導向,持續做好鞏固提升。
  脫貧攻堅戰方面:在全面鞏固九縣一區脫貧摘帽成果的基礎上,毫不松懈持續發力,傳遞好“接力棒”,堅決防止脫貧人口返貧。要緊盯全市剩余的1.74萬戶3.34萬人建檔立卡貧困人口,聚焦存在返貧風險的24.27萬戶76.57萬人已脫貧人口和邊緣戶,建立臺賬精準排查隱患,對影響鞏固扶貧成果的重點縣區和突出問題掛牌督戰。一要將解決“基本醫療有保障”突出問題作為底線任務,緊緊圍繞讓貧困人口“有地方看病”,狠抓陣地建設,2020年全面完成縣、鎮、村三級醫療衛生機構標準化建設任務,不斷提升縣域醫療服務能力。二要緊緊圍繞讓貧困人口“有醫生看病”,抓好人才招聘和現有人員能力提升,逐步提高村醫待遇,穩定基層醫療隊伍。市衛健委要高度重視、持續關注,組織市級公立醫院繼續做好專業醫護人員,特別是鄉鎮衛生院和村醫的培養,制定細化措施,分期分批培訓,繼續提升、繼續鞏固、繼續擴大培訓成果。加強信息化建設和對口幫扶,擴大遠程醫療系統應用覆蓋范圍,使醫療資源應用更加高效。三要按建檔立卡貧困人口100%參保要求,實時將新增貧困人口納入參保范圍,落實好“邊緣戶”參保政策,確保貧困人口參保全覆蓋。四要在現有保障制度對貧困人口進行政策性傾斜的基礎上,通過補充保險、政府兜底、慈善救助等方式,為患有大病、重病的貧困人口建立兜底保障機制,將農村貧困人口醫療費用負擔控制在家庭可承受范圍之內,堅決防止因病返貧現象發生。
  疫情防控阻擊戰方面:一要準確把握國際國內疫情防控形勢新變化,慎終如始抓好疫情防控,堅持警惕性不降低、防控要求不降低,持續做好流調摸排、監測檢測、醫療救治、保障服務等工作,把穩步向好的態勢鞏固好、發展好。二要按照統籌疫情防控和經濟發展“兩手抓”要求,做好衛生健康建設項目復工復產和醫療機構正常業務開展,針對疫情防治重點單位、重點生產企業,提供點對點技術指導和專業服務,為恢復正常生產生活秩序打好基礎。三要用足用活各類支持政策。為對沖新冠肺炎疫情的不利影響,近期國家、省上密集出臺了一系列有關疫情防控和經濟社會發展的激勵、獎補、減免政策,市發改委和市財政局對之進行了匯總梳理,共7大類60多項,適應性、針對性、操作性都非常強,各縣區、各有關部門要認真研究、深入發掘、吃透弄準、密切跟進后續出臺的新政策,做到早學習、早對接、早落地、多爭取。四要化危為機謀劃項目。抓住國家完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系的政策機遇,結合“十四五”規劃編制工作,重點針對這次疫情暴露出來的短板和不足,加強匯報銜接,謀劃包裝項目,尤其是公共衛生基礎項目、醫藥健康產業、中藥材產業和養老服務發展、重要物資儲備項目,爭取中省政策和資金支持,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。

  三、黨建引領,科學指導,為高質量發展提供堅強保障

  一分部署、九分落實。政府工作歸根到底就是“實干”二字。在狠抓落實過程中,要堅持以黨建引領把好方向,以科學理論指導實踐,以風險防范為發展保駕護航。
  (一)發揮黨建引領作用,增強黨的政治建設。
  習近平總書記強調,辦好中國的事情,關鍵在黨。實踐證明,工作成效明顯、事業發展順利的領域,都能從黨建引領方面總結出經驗;反之,工作出現漏洞、發生危機事件乃至各種事故的領域,都能從黨的領導弱化、黨的建設缺失方面找到原因。衛生健康、醫療保障事業是事關百姓切身利益和社會大局穩定的基礎性工作,把黨建工作融入正常事業推進和工作開展中,是最重要的法寶,必須旗幟鮮明講政治,充分發揮黨建引領作用。要強化政治建設,把準政治方向。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央決策部署,維護黨中央權威和集中統一領導。要全面落實新時代黨的建設總要求。發揮黨組織的政治領導、核心領導作用,在把方向、謀大局、定政策、促改革上下足功夫,推進工作落實落細。要及時跟進學習,強化理論武裝。突出政治學習和黨性錘煉,嚴格落實“三會一課”制度和黨內組織生活制度,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育成果,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要構建良好政治生態,激勵干事創業。發揮經驗總結、新聞宣傳、輿論引導的共推合力,用足用活“三項機制”,加大考核問效、執紀監督工作力度,不斷優化發展環境,積極推廣先進典型,營造風清氣正、比學趕幫的良好氛圍,激發干部群眾干事創業正能量。
 (二)堅持科學理論武裝,強化擔當作為意識。
  習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想,是指導改革發展的根本方法論。在座各位都是各行業的掌舵者,特別是市級各部門,擔負著全安康各行業領域長遠謀劃和科學指導的重要職責,這是歷史使命,不能因為我們的懈怠或疏漏,使得本領域發展坐失良機。因此,各位在推進工作中,要把習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的科學方法論貫穿全程,不斷增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要強化辯證思維,抓住重點關鍵。堅持用全面、聯系和發展的眼光看問題,拿捏好各項工作的力度和進度,集中時間精力、集中優勢資源狠抓重點,通過以點帶面,實現統籌推進,杜絕搞平均著力、眉毛胡子一把抓。要強化系統思維,抓好統籌協同。當前,經濟社會發展各項工作的關聯度和系統性越來越強,各項工作、各類要素相互交織,牽一發而動全身。只有堅持系統思維,科學統籌,良性互動,協同配合,才能形成強大合力,將事業順利推向前進。衛健醫保領域,工作緊密聯系、互相支撐,在推進醫療信息互通、打破信息壁壘等方面工作中要切實加強協調溝通,為群眾提供更便捷的服務。要強化精準思維,解決實際問題。現實工作中的矛盾都是由一系列具體問題累積起來的,化解矛盾、推進工作必須養成精準思維,從一個個具體問題入手解決,積小勝為大勝,不能滿足于一般化、滿足于過得去,避免掩蓋問題、貽誤發展,造成大的危機。
  (三)防范化解重大風險,構建良好發展環境。
  習近平總書記強調,防范化解重大風險,是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。大家要從現實當中發生的“黑天鵝”“灰犀牛”等事件中深刻總結工作教訓,以知恥后勇的精神,進一步增強風險意識、憂患意識,堅持守土有責、守土盡責,把各自工作領域內重大風險防范化解工作做實做細做好。要著力化解廉政風險。認真落實黨風廉政建設責任制,夯實各級黨組織的主體責任、黨組織書記的第一責任,健全完善各項制度,全方位扎牢制度的籠子;加大監督檢查力度,充分運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,從源頭上懲治和預防腐敗。要強化行風建設,嚴明紀律規矩,始終保持對醫療領域商業賄賂和欺詐騙取醫保資金等違法行為的高壓態勢,扎實開展耗材回扣、欺詐騙保等專項整治;要強化醫德醫風建設,引導醫務工作者弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神;強化自律教育,做到慎獨慎微,確保行業風清氣正。要著力化解安全風險。衛健和醫保系統安全風險點多,醫保基金安全、醫療服務安全、疫苗預防接種安全、傳染病防控安全、高層建筑消防安全等,不管哪個環節出現問題,都會釀成重大事件,這就需要我們始終保持神經緊繃,不能有絲毫懈怠、不能有絲毫馬虎。要壓緊壓實責任,層層傳導壓力,認真履行監管責任和主體責任。認真排查隱患,及時整改化解,建立健全應急機制,嚴防安全事故和重大事件發生發生。要著力化解穩定風險。要加強醫療糾紛的預防和管控,提升醫療服務質量,減少醫療事故和糾紛,切實解決醫患突出矛盾。認真做好信訪穩定工作,領導干部要堅持“一崗雙責”,變被動接訪為主動下訪,下大力氣解決好影響行業穩定的突出信訪問題。要著力做好失獨家庭、鄉村醫生、塵肺病患者、重型精神疾病患者、尿毒病患者、艾滋病患者等特殊人群服務保障、穩定穩控工作,加大矛盾糾紛排查化解力度,采取有力措施,努力將問題解決在萌芽狀態。

pk10北京小赛车