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魯琦同志在全市深入推進村莊清潔行動“凈美安康”攻堅戰視頻會議上的講話

文件名稱 魯琦同志在全市深入推進村莊清潔行動“凈美安康”攻堅戰視頻會議上的講話
索引號 719776475/2020-0034 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第十九期 成文日期: 2020年03月30日
有效性 有效 公開日期: 2020-04-02 17:52
(2020年3月26日,根據錄音整理)

  今年是個特殊年份,決勝脫貧攻堅、全面建成小康、完成農村人居環境整治三年行動等多項重大工作都面臨收官收尾,加之受新冠肺炎疫情影響,如期高質量完成這些工作任務,容不得我們有絲毫松勁懈怠。關于農村人居環境整治工作,去年7月31日全市農村人居環境整治工作電視電話會議和今年1月14日全市農口重點工作落實會議都已安排部署,今天召開會議,主要是對此項工作進行再對標、再推進、再落實,確保全面完成農村人居環境整治三年行動任務,堅決打贏打好村莊清潔行動“凈美安康”攻堅戰。
  剛才,用慧同志總結了去年全市農村人居環境整治工作取得的成績,通報了今年初省人居辦督導檢查時的反饋意見,分析了當前工作中存在的突出問題,并就做好今年各項工作進行了全面安排,我都同意,請大家認真抓好落實。下面,我就攻堅三年行動任務再作以強調。


  一、思想上一定要高度重視

  近幾年,在全市各級各部門和廣大農村群眾的共同努力下,我市農村人居環境整治各項工作扎實推進,取得了階段性成果,總體來講環境有變化、整治有成效、工作有成績。但是,與中省對人居環境整治工作的要求相比、與浙江等人居環境整治工作先進地區相比還有一定差距,特別是對標對表軟硬件考核要求,一些問題還要加快整改,一些工作還需持續提升。農村人居環境整治工作是實施鄉村振興戰略的一場硬仗,也是黨中央專門安排部署、明確要求“五級書記”抓落實的一項重要工作。去年國家專門召開了省、市、縣、鎮四級黨政“一把手”同時參加的大規模電視電話會議,而且將其納入了國務院大督查重要內容,省上、市上也專門出臺了考核辦法,今年年底就要向省上和國家全面“交卷”,任務艱巨、時間緊迫。加之當前工作推進中,還不同程度存在政策宣傳還不到位、整治行動還不扎實、改廁質量還不高、群眾主體意識還不強、長效機制還需完善等突出問題,這些為我們完成全年任務增大了壓力。今年已經是人居環境整治工作開展的第三個年頭了,這些問題如再不下大力氣及時整改到位,不僅省上考核驗收時達不了標,國家督查極有可能會出大問題,一旦出了問題,就會連帶影響整個脫貧攻堅“大考”。對此,各縣區、各相關部門一定要予以高度重視,千萬不可麻痹大意,要真正把這項工作緊緊抓在手上、落實在行動上,同脫貧攻堅工作一起統籌推進,確保如期高質量完成整治任務,確保全市農村人居環境整治三年行動圓滿收官。


  二、全面高質量完成三年行動任務

  各縣區、各相關部門要按照農村人居環境整治工作三年行動方案,持續對標對表,強力推進落實,重點抓好五個方面工作。
  一要全力抓好村莊清潔行動。要按照“八清一改”要求,扎實推進以清理農村生活垃圾、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭亂建、改變影響人居環境不良習慣等為主要內容的村莊衛生清潔行動,有序開展集中整治,全面解決影響人居環境的突出問題。要結合愛國衛生運動,認真組織開展節日戰、假日戰,廣泛發動群眾參與,共同建設美麗家園。要充分發揮鎮村(社區)干部示范帶動作用,積極運用“雙創”機制,全面落實“門前四包”責任制,扎實開展集鎮、社區、河溝周邊等重點區域環境衛生整治,帶動廣大群眾搞好房前屋后、院內院外環境衛生。
  二要全力抓好“百千工程”。要認真學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法,切實按照我市“百村示范、千村推進”工程實施方案,在鞏固提升去年117個示范村、1000個推進村建設成果的基礎上,全力推進今年新啟動的112個示范村、673個推進村建設,加快實現“百千工程”全覆蓋。各縣區要對標創建任務,堅持抓點示范、樹立樣板、打造標桿,積極塑造更多亮點,通過以點帶面,努力培育一批環境優美、各具特色的美麗鄉村,推動全市農村人居環境整體水平持續提升。
  三要全力抓好“二類縣”人居環境整治。漢陰、石泉、寧陜、平利、鎮坪5個“二類縣”要按照人居環境質量得到較大提升的總體要求,統籌扎實推進垃圾治理、廁所革命、污水管控、村道改善等工作,確保轄區90%左右的村莊生活垃圾得到治理、衛生廁所普及率達到85%左右、生活污水亂排亂放得到管控、村內道路通行條件明顯改善。其中,漢陰、平利、鎮坪等3個申請調減的二類縣,在目前尚未得到國家批復的情況下,要繼續按照標準不降、力度不減的要求,扎實推進整治工作。其他5個三類縣區要同步推進整治工作,確保達到人居環境干凈整潔的基本要求。各縣區要堅持“分類指導、穩步推進、注重實效”的原則,深入實施66個農村“廁所革命”整村推進村示范帶動,高質量完成全市5.7萬座農村戶用廁所改造任務。
  四要扎實認真開展好“回頭看”。各縣區、各相關部門要嚴格對照農村人居環境整治工作《三年行動方案》和《考核辦法》,對標對表軟硬件要求,全面深入開展一次“回頭看”,要認真自查廁所改造、垃圾處理、污水管控、村容村貌提升等方面存在的問題,找出差距和短板,針對問題和短板制定整改方案,落實落細屬地和行業整改責任,明確整改時限和要求,通過全面查漏補缺,徹底有效整改,確保在省考核督查之前把問題整改到位、把欠賬彌補到位、把短板補齊補強,為順利通過省上和國家驗收做好充分準備。
  五要全力抓好長效機制完善。要圍繞循環發展,大力推廣“豬沼園”等循環種養模式,全面夯實各方工作責任,加快形成科技支撐、環節配套、功能齊全的畜禽養殖等農業生產廢棄物資源化利用體系。要按照有人員隊伍、有工作標準、有經費保障、有考核制度的要求,建立完善人居環境管護長效機制。要借助政策支持,將“河長、林長、路長、戶長”等統籌納入農村人居環境治理體系,建立健全管理制度,夯實職責任務,著力解決好人居環境衛生有人管護的問題,形成環境巡查、道路管護、河道清潔等全方位推進人居環境整治的新格局。要進一步創新運用市場機制,積極吸引各類社會資金投入農村人居環境整治,探索建立多元化投入良性互動機制。


  三、切實加強統籌協調

  一是縣區責任要再夯實。農村人居環境整治工作縣級是責任主體,各縣區政府負責同志要及時向黨委、政府主要領導作好匯報,縣區政府常務會要專題研究一次,并將其納入本縣區經濟社會發展大局進行統籌謀劃、統籌推進、統籌落實。要全面夯實鎮村責任,嚴格落實“網格化管理”,切實將任務和責任夯實到村,細化到戶到人頭,更好地發揮農民群眾主體作用,確保按期全面完成各項整治任務。
  二是牽頭單位要再盡責。市、縣區人居辦要充分發揮牽頭抓總作用,及時研究解決工作推進中的有關突出問題。五個專項辦公室所在部門要按照職責分工全力抓好推進實施,農業農村部門要牽頭抓好農村改廁工作,住建部門要牽頭抓好垃圾治理工作,生態環境部門要牽頭抓好污水治理工作,自然資源部門要牽頭抓好村莊規劃工作,發改部門要牽頭抓好基礎設施建設工作。各相關部門都要緊密配合,通力協作,確保國省考核驗收達標。
  三是宣傳發動要再深入。要結合疫情防控,進一步加強環境衛生知識宣傳普及,教育引導農村群眾轉變觀念,改變不良生活習慣。要充分發揮共青團、婦聯等群團組織作用,引領推動農村婦女兒童從自身做起,從家庭做起,建設美麗家園。要創新宣傳方式,多渠道、全方位宣傳人居環境整治工作,讓美好環境理念深入人心。要指導完善村規民約,積極開展“五美家庭”創建、紅黑榜公示等活動,形成比學趕超的良好氛圍。要及時總結工作中的好經驗好做法,大力宣傳先進典型,全力營造“凈美安康”攻堅戰強大輿論氛圍,進一步凝聚農村人居環境整治工作的強大合力。
  四是督查考核要再嚴格。市人居辦要會同市考核辦、市政府督查室,按照《安康市農村人居環境整治工作考核辦法》,嚴格落實季調度、半年通報、年終考核制度,將考核結果與省市獎補資金直接掛鉤。對年度考核中排名靠后的,要在全市予以通報批評。對因工作不力影響中省考核驗收的,一律要嚴肅追責問責。
  借此機會,我再強調一下農口扶貧工作。在1月14日全市農口重點工作落實會、3月17日農口行業扶貧工作座談會、3月23日全市民政兜底保障暨重點工作推進視頻會上,先后多次對農口行業扶貧工作進行了安排部署。這里,我重點再強調一下水利扶貧、產業扶貧、生態扶貧工作。
  一是思想上千萬不能盲目樂觀。目前,省上雖已發文宣布安康全域“脫貧摘帽”,但國家還未驗收,4月份國家將抽查、7月份全面普查,可以說是“大考”在即。習近平總書記多次強調,對脫貧攻堅工作出現問題的將軍法從事。大家要清楚,脫貧攻堅工作在國家最終確認摘帽前后出現問題性質是不同的,摘帽之前出現問題還可以整改,但摘帽之后一旦出現問題,那就有弄虛作假的嫌疑。客觀的講,雖然這幾年我市農口扶貧工作一直保持全省前列,但當前仍然存在不少薄弱環節和突出問題,有國家和省上成效考核、第三方評估、脫貧退出專項評估等反饋的問題,也有我們自己排查發現和各方面反映的問題,有的問題還比較突出。對此,各縣區、各相關部門務必要保持高度清醒,思想上千萬不能松懈、工作上千萬不能松勁,要堅決克服盲目樂觀思想和松勁懈怠情緒,一定要把工作做扎實做細致,確保脫貧成效經得起各方檢查、經得起歷史檢驗。
  二是排查整改一定要抓實抓細。最近,市脫貧指揮部在全市范圍部署開展“三排查三清零”工作,前幾天市脫貧辦對水利、產業、生態三大扶貧工作牽頭部門發出了提醒函,我也作了嚴厲批示,各縣區、各有關部門要按照全市總體部署、提醒督辦要求和農口多次會議安排,務必全力以赴抓好落實。今天會后,各縣區、各相關部門要立即召開會議專題研究,按照市委、市政府和市脫貧攻堅指揮部的部署要求,集中優勢兵力合圍攻堅,把薄弱點、隱患點、風險點排除在中省考核和國家普查之前。要結合市脫貧辦下發的2019年度脫貧攻堅工作重點問題交辦單要求,立足本縣區、本部門、本單位脫貧攻堅工作實際,立即制定下發農口扶貧領域問題排查整改方案,全面排查整改,完善長效機制,以更精準的舉措整改存在的問題,確保把政策一條一條落實落細,把問題一個一個解決銷號,把短板一項一項補齊補全。尤其是水利、農業農村、林業部門,要針對安全飲水工程建設運行管護、產業扶貧利益聯結機制強化、生態護林員規范管理、行業扶貧資金監管等問題,嚴格按照時限要求,限期整改銷號,確保萬無一失。
  三是工作統籌力度要再加大。首先,工作責任一定要夯實。要進一步建立健全縣區、部門領導和各級干部聯片包抓責任制,逐級逐層落實落細屬地責任、行業責任,集中時間、集中資源、集中力量,確保如期打贏打好脫貧攻堅戰。水利、農業農村、林業等部門,要發揮好行業扶貧的牽頭抓總作用,圓滿完成行業扶貧任務。其次,暗訪督查一定要加強。水利、農業農村、林業部門要加強與脫貧辦的溝通銜接,統籌督查,堅持以解決問題、推進工作為導向,多采用“四不兩直”等明察暗訪形式,切實加強督導檢查,對發現的問題要立即發函提醒責任縣區,跟蹤督辦整改,直到問題化解銷號。第三,風險化解一定要及早。各縣區要對農口行業扶貧工作中的信訪輿情問題進行全面排查梳理,切實做到隱患風險早處置、信訪問題早化解。第四,工作紀律一定要嚴格。對自查整改過程中出現問題的,各縣區、各相關部門要充分運用警示提醒、誡勉談話等手段,以嚴明的工作紀律決戰決勝全面脫貧。
  總之,農村人居環境整治和農口行業扶貧工作直接關系到全市決勝脫貧攻堅的戰果和全面建成小康社會的成色,各縣區、各部門一定要咬定目標、一鼓作氣,全力打贏打好這兩場硬仗,為全市全面脫貧、圓夢小康、鄉村振興做出應有的貢獻!
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