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王剛同志在全市城鄉環境衛生綜合整治工作電視電話會議和在全市安全生產督查檢查專項行動匯報調度會上的講話

文件名稱 王剛同志在全市城鄉環境衛生綜合整治工作電視電話會議和在全市安全生產督查檢查專項行動匯報調度會上的講話
索引號 719776475/2020-0036 公開目錄: 安政通報
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政通報第二十一期 成文日期: 2020年04月13日
有效性 有效 公開日期: 2020-04-15 08:36

在全市城鄉環境衛生綜合整治工作電視電話會上的講話


  在全市新冠肺炎防控和國衛成果鞏固的關鍵時期,我們組織召開全市城鄉環境衛生綜合整治視頻會,主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于愛國衛生運動和城鄉環境衛生整治的重要指示精神,動員各縣區、市級各部門立即行動起來,扎實做好城鄉環境大整治行動,營造干凈衛生、規范有序、整潔優美的城鄉環境,迎接“五一”假期,確保人民群眾身體健康和生命安全。剛才,市農業農村局用慧同志、市城管局(創建辦)隆敏同志對城鄉環境衛生綜合整治工作做了具體安排,我完全同意 ,請大家認真抓好落實。下面我再強調幾點意見。


  一、高度重視、迅速行動

  城鄉環境衛生綜合整治每年都要開展,但年年都面臨著一系列新情況、新特點、新要求。今年的城鄉環境衛生綜合整治意義明顯不同于往年。一是貫徹落實黨中央、國務院部署的具體行動。習近平總書記在3月27日中央政治局常務委員會會議上指出:“要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復”。4月1日,在浙江調研時習近平總書記指出:“要深入開展愛國衛生運動,推進城鄉環境整治,提倡文明健康、綠色環保的生活方式”。農村人居環境整治直接關系到農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,對于加快改變鄉村發展面貌、改善農民生產生活條件、補齊鄉村建設短板和全面建成小康社會都具有十分重要的意義。國務院已將農村人居環境整治納入國務院大督查重要內容,省上也出臺了專門考核辦法。開展城鄉環境衛生綜合整治是貫徹習近平總書記系列講話精神和國務院部署的必然要求。二是新冠肺炎疫情防控的現實需要。目前,新冠肺炎聯防聯控正處在“外防輸入、內防反彈”和全面復工復產復市復學的關鍵時期,開展城鄉環境衛生綜合整治有利于遏制病媒傳播和有效防控疫情。特別是當前農村新冠肺炎防控形勢復雜,疫情傳播的不確定性及風險性依然較大。隨著工農業生產陸續恢復,農村人員流動加大、冬季積存垃圾亟待清運、多種病媒生物日趨活躍。開展城鄉環境衛生綜合整治是鞏固新冠肺炎疫情防控成效,推動全面復工復產復市的現實需要。三是鞏固國家衛生城市的重要抓手。城鄉環境是城市創建工作的“晴雨表”,是“五城聯創、四級同創”的考核重點,是市民群眾評價衛生城市成效的第一印象。加強城鄉環境衛生管理,整治臟亂差現象是迎接新一輪國衛復審的客觀需要。開展城鄉環境衛生綜合整治就是要進一步夯實各級各部門創建工作責任,凝聚鞏固提升國家衛生城市共識,確保國家衛生城市金字招牌更亮更實。四是推動高質量發展的本質需求。搞好城鄉環境衛生是塑造城市形象,提升城市文明水平的基礎工作。好的環境更有利于發展,更有利于我們擴大對外開放。我們確定“開放興市”發展路徑,就必須把城鄉環境建設的更美,讓市民群眾舒心,讓外來投資者悅心,以良好的環境吸引人、留住人。以靚麗的城市,整潔的鄉村,最好的環境,吸引更多優質資本和優勢資源投資安康,建設安康。五是對人民群眾期盼的最好回應。改善人居環境是重要的民生問題。廣大市民群眾對城鄉環境的呼聲很多,大家通過百度貼吧,12345市民熱線,市長信箱,書信等不同方式向黨委、政府反映要求繼續深化城市創建工作,持續加強城鄉環境衛生治理。特別是今年以來,受新冠肺炎疫情影響,大家對干凈環境的重視程度更高,需求品質更優。城鄉居民都希望生活的小環境更整潔,工作的大環境更舒心。同時,“五一”勞動節即將來臨,這是新冠肺炎疫情得到有效管控后的第一個小長假,開展環境衛生綜合整治,營造美好環境,既是群眾期待,也是客觀需要。這些都要求我們從為人民服務的宗旨出發,從群眾最迫切的需求做起,從群眾最不滿意的地方改起,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,滿足市民群眾對美好環境和美好生活的追求,持續深化城鄉環境衛生綜合整治工作。
  各級各部門務必要站在講政治、顧大局的高度充分認識城鄉環境衛生綜合整治的重要意義,迅速行動,以高度的政治責任感和工作責任感投身城鄉環境衛生綜合整治,確保城鄉環境更加整潔,市民群眾生產生活更加舒心,秦巴明珠、綠色安康更加靚麗。


  二、聚焦重點,全面展開

  剛才,市農業農村局、市城管執法局已對城鄉環境衛生綜合整治做了安排部署,各級各部門要嚴格按照要求,立即進入決戰狀態,各部門、各單位、各縣區要齊抓共管、通力合作,確保各項整治達到預期效果。
  一要緊盯主要區域。各縣區、鎮辦政府要對城市主次干道、背街小巷、各類市場、建筑工地、河道堤防、車站碼頭、居民小區、高速路出入口、過境干線公路、賓館飯店、早夜市攤點、景區周邊、公園綠地、市政設施、鎮容村貌、公共廁所、廢舊收購站點、田間地頭、城中村、城鄉結合部等重點區域的環境衛生進行整治,確保區域環境衛生干凈整潔。要在去年的基礎上再啟動112個農村人居整治示范村和673個推進村,實現“百千工程”全覆蓋。要圍繞 “凈美安康”主題,突出“八清一改”要求,由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展,干干凈凈迎小康。
  二要突出亂象治理。在城市要以城鎮環境、單位衛生、交通秩序、市容管控為重點,對區域市容亂象、環境污染、出店占道流動經營、馬路市場、垃圾死角、清掃保潔、亂停亂放、出租車違法經營、渣土車帶泥上路等各種亂象嚴查快處、嚴管重罰,著力解決影響區域環境的熱點難點問題。要突出治理臟亂,以城市精細化管理為著力點,重點抓好環境衛生整治、出店占道經營整治、建筑工地衛生整治、農貿市場環境衛生整治、河道溝渠衛生整治、禁放煙花爆竹整治、規范養犬整治、城市噪聲整治,做到高壓態勢抓整治、毫不放松抓監管、嚴管重罰抓糾違,營造整潔優美的城市環境。
  三要扭住關鍵環節。農村環境衛生整治量大面廣,基礎薄弱,要聚焦農村廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊清潔行動等任務,細致全面地組織開展拉網式問題排查,要抓好鄉村道路交通要道兩側、人流密集區等重點區域以及鄉村集市、農貿市場等重點部位整治,將清潔與疫情防控有機結合。潔是基礎,優先做好整潔文章,從治理雜物亂放、垃圾亂丟、污水亂潑、墻面亂畫、房前屋后庭院清潔等基本抓起。一是分類推進農村廁所革命。要堅持因地制宜、因村因戶施策,宜旱則旱、宜水則水、宜分戶則分戶,合理選擇改廁模式,提高改廁科學性、實效性,重點確保二類縣農村衛生廁所普及率達到85%。二是加強垃圾治理設施建設,完善農村生活垃圾收運處置體系建設,積極開展農村生活垃圾就地分類、源頭減量試點,加快垃圾回收利用體系建設,提高治理和資源化利用水平。三是梯次推進農村生活污水治理。要堅持控污與治污并重,優先解決好鄉鎮政府所在地和中心村生活污水治理問題,促進農村生活污水與廁所糞污綜合治理,抓好農村堰塘周邊、河溝兩岸垃圾清理工作,做到水更清、景更美。四是積極做好村莊規劃編制。有序推進“村莊規劃多規合一”,做到應編盡編,實現村莊建設發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施。
  四要探索長效機制。我市自創建成為國家衛生城市以來,城鄉面貌日新月異,人民群眾獲得感不斷增強。但在城市里,交通不暢、市場不足、背街小巷環境治理不到位、廣場公園保潔不及時,老舊小區治理不到位等煩心事仍然不少。在農村路邊村口、房前屋后垃圾亂丟,雜物亂擺,垃圾收集處理不規范,廁所革命進展不理想等揪心事迫切需要加快解決。等等類似問題要敢于正視,及時認真進行整治。要突出主動性、常態化管理。城鄉環境衛生綜合整治是一項常態化工作,重在抓日常,要在常態化。要堅決擯棄運動式、一陣風治理。各級各部門要不斷加強工作主動性,積極探索管理上的好做法,從根本上破解難題,努力走出城鄉環境衛生綜合整治—反彈—再整治—再反彈的怪圈。要突出精細化、規范化建設。我市作為國家衛生城市,在城市日常管理中就要堅持以國衛標準,進行精細化管理。要堅持貫徹國家衛生城市各項規范要求,深入開展愛國衛生運動,規范化進行病媒生物防治,認真開展公民健康教育,持續加強環境衛生治理,不斷提升環境衛生綜合治理能力。要突出科學化、人性化治理。環境衛生、非法廣告、食品安全、“五小”行業、背街小巷、城中村、城鄉結合部、無物業管理老舊小區、集鎮、村組清掃保潔等事無巨細,件件關乎百姓冷暖。對于這些問題要深入研究。對整治中出現的新情況、新問題,要弄清問題根源,分析癥結所在,探索標本兼治的措施和辦法,力求整治更加科學合理。對本次整治中好的做法、好的措施要長期堅持,變為制度、形成機制。各級各部門要注意總結提煉符合我市實際的環境整治技術、方法和運行管護機制,盡快形成一套符合安康市情的城鄉環境衛生綜合整治工作機制。


  三、強化落實,務求實效

  一分部署,九分落實。城鄉環境衛生綜合整治是一場硬仗,各級各部門、各單位務必提振精神、鉚足干勁、真抓實干。
  一要強化領導,夯實組織保障。城鄉環境衛生綜合整治工作量大面廣、任務繁重,加強領導是關鍵。各部門、各縣區、各鎮辦分管領導是第一責任人,要主動扛起責任,多出門、多上街、多下村,深入現場找問題、找差距,抓整治、抓整改。要清醒認識整治工作的重要性,主要領導要靠前指揮,分管領導要親自上手,形成強有力的組織領導保障體系。
  二要明確責任,實施協同作戰。市農業農村局、市城管執法局已明確了工作任務。各縣區、各部門、各單位要樹立全市一盤棋,分工不分家思想,做到無縫對接,不留死角。凡是推諉扯皮,造成工作失誤的,市政府將從嚴問責。市創建辦要發揮牽頭作用,對于一些頑疾和老大難問題要實施集中整治,協同整治,同步整治。市級各主責部門要強化行業檢查和業務指導,及時協調解決推進過程中的問題,確保工作部署落地見效。
  三要廣泛動員,調動各方力量。城鄉環境衛生綜合整治事關千家萬戶,人民群眾是基礎,是關鍵。要牢固樹立群眾觀點,進一步調動群眾積極性,號召帶領廣大人民群眾主動參與整治。宣傳部門要及時開設工作專欄,報道整治中的好做法、好事例。對于推諉扯皮、工作不力的也要及時進行反面宣傳。市、縣區、鎮辦要充分調動轄區企事業單位積極性,主動做好各自周邊環境衛生治理。要通過廣泛動員,充分調動各方力量,形成工作合力。
  四要嚴格督查,務求工作實效。各縣區政府、市創建辦以及市級相關職能部門要繼續堅持日常巡查、專項檢查、重點督查、明察暗訪等制度,采取任務單、督辦單、督查通報、媒體曝光等方式,切實加大巡查督查的強度、深度和力度,掌握進展情況,及時發現問題,督促限期整改。各級各部門各單位要堅決服從大局,嚴明組織紀律,加強整治力量,切實履行工作職責,確保整治工作成效。
  同志們,今天的會議標志著城鄉環境衛生綜合整治工作已全面啟動。這是一場攻堅戰,也是一場持久戰,希望大家積極行動起來。我相信,有市委、市政府的堅強領導,有各級各部門各單位的共同努力,有廣大市民群眾的廣泛參與,綜合整治工作一定會取得顯著成效!

在全市安全生產督查檢查專項行動匯報調度會上的講話

  剛才,我仔細聽了大家的匯報發言,講的都很好,既匯報了成績,也指出了問題,請大家結合實際抓好落實。下面,我講幾點意見。


  一、認清形勢,進一步增強安全生產督查檢查的壓力感和責任感

  (一)充分肯定成績。從剛才各督查檢查組匯報的情況看,這次專項行動力度大、范圍廣、要求嚴,取得的效果也很明顯。綜合大家匯報的情況,主要有以下幾個特點。一是安排周密、行動迅速。去年12月31日動員會后,各工作組克服事務繁多、天氣寒冷等困難,抽調人員立即奔赴一線,扎實開展督查檢查。各縣區、各部門分別制定整治方案,召開專題會議,迅速開展隱患排查整改。各督查檢查組按照方案要求,深入基層、深入企業全面開展拉網式督查檢查,各項工作迅速有效落實。二是履職盡責、全面排查。按照“安委會統籌,17個專業委員會牽頭,各部門和縣區具體落實”的方式,成立19個專業安全生產督查檢查組、3個綜合督查組和2個紀檢監察組開展督查檢查。各縣區、各部門按照屬地管理和行業管理要求,分別成立多個督查檢查組深入開展督查檢查。這次專項行動,無論規模、聲勢,還是方式、成效,在安康都是首次。各縣區、各部門和各督查檢查組堅持“準、實、嚴”原則,實行分級負責、分口管理,圍繞“檢查單位全部走到、隱患排查全部查到、隱患問題全部交辦到、整治結果全部督辦到”的總體要求,加強安全隱患閉環管理,確保全市安全生產督查檢查專項行動達到預期目的。三是動真碰硬、從嚴執法。市紀檢監察組和市綜合督查組,充分發揮職能,全程對各專業督查檢查組進行督辦督查,推動壓力傳導,保障督查檢查工作順利開展。各督查檢查組嚴明紀律,對督查發現問題毫不手軟、不留情面、現場執法,打掉了企業的僥幸心理。據統計,全市累計檢查企業總數3962家,排查治理問題隱患2614項,整治2481項,整改率94.9%;打擊嚴重違法違規行為848起,罰款166.627萬元,追究刑事責任12人,問責曝光工作不力3家單位和5人。
  (二)正視存在問題。雖然此次專項行動取得了預期成效,但也存在一些值得總結的問題。一是部分督查檢查組與市安委辦銜接不夠緊密,督查檢查結束后,未能及時匯報反饋督查檢查結果。個別市級專委會牽頭單位未能及時報送統計數據和月度工作總結。二是部分縣區和行業領域安全生產督查檢查企業數量與排查發現安全隱患數量比例失衡。檢查的企業多,發現的問題少,問責曝光的也少,行政處罰還不夠嚴厲,嚴管高壓重處態勢未完全形成。
  (三)把握當前形勢。今年以來,各級各部門認真貫徹落實上級決策部署,統籌推進“兩手抓”,堅持以安全生產督查檢查行動為主線,聚焦企業復工復產和隱患排查治理,全市安全生產形勢保持總體平穩,為地方經濟社會發展提供了安全保障。但是,也要清醒看到,當前疫情尚未結束,企業正在加快復工復產,經濟社會秩序正在有序恢復。4月20日全市正式進入主汛期,暴雨洪災、地質災害易發多發,加之“五一”小長假即將到來,各類隱患和風險聚集。特別是受疫情影響,企業普遍受損,一些企業無力安全生產投入,一些企業難免不愿意,甚至放棄安全生產投入,鋌而走險。還有一些項目、企業為趕工期、搶進度,容易顧此失彼,極易發生安全事故。剛才壽斌同志通報了今年以來全國、全省發生的安全生產和森林火災典型事故,煤礦、化工、交通運輸、消防、森林火災等事故頻發高發,給人民群眾生命財產安全造成了較大損失。這些事故對我市而言,教訓深刻,我們一定要認真汲取教訓,警鐘長鳴。越是在特殊時期越要高度警覺,越要樹牢安全生產紅線意識和底線思維,堅持不懈的抓好安全風險防范化解工作,切實擔負起“促一方發展,保一方平安”的政治責任。


  二、突出重點,持續發力,全面扎實開展安全生產督查檢查

  3月23日,市政府召開全市安全生產工作會議。3月24日,省政府召開省安全生產委員會第一次例會。4月10日,國務院召開全國安全生產工作會議,傳達學習習近平總書記、李克強總理對近期安全生產工作的重要批示指示精神,總結分析當前安全生產情況和面臨的形勢任務,對當前安全生產工作提出明確要求。市安委會各專委會辦公室和各成員單位,要認真學習貫徹國務院、省政府、市政府安全生產工作會議精神,堅持問題導向,突出工作重點,強化監管執法,全面鞏固提升全市安全生產穩定向好態勢。
  第一,善始善終抓好安全生產督查檢查行動。市級各安全生產專業委員會要切實發揮行業牽頭作用,進一步加強行業領域安全生產督查檢查行動的安排部署和督查檢查。市安委會成立的19個專業安全生產督查檢查組、3個綜合督查組和2個紀檢監察組,要繼續按照市安委會督查檢查行動方案要求,持續開展安全生產督查檢查。要樹立“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,緊盯檢查發現的安全隱患和潛在安全風險,加強督促整改和風險防控,確保安全隱患和風險排查到位、整治到位、防控到位,使全市百日安全生產整治行動劃上圓滿句號。
 第二,全面抓好督查檢查發現問題的整改。年前專項行動共排查治理問題隱患2614項,已整治2481項。對已整治的問題,要開展回頭看,還未整治的問題,要緊盯不放,建立臺賬,實行銷號制,直至整改到位和隱患徹底消除為止。對不能按時整治或整治不到位的重大隱患,要提交市安委會掛牌督辦。
  第三,加強企業復工復產安全監管服務。目前我市疫情防控成效得到鞏固,企業集中復工復產。市級各安全生產專業委員會辦公室要落實“三管”要求,積極主動作為,加強對監管行業領域復工復產調查摸底、分類建檔,提醒企業落實安全措施,幫助企業找癥結、查隱患,出主意、想辦法、解難題。對安全有保障的企業,要減少行政審批程序,促使企業盡快復工復產;對存在一般性隱患問題的企業,要加強服務,指導企業復工復產;對專業技術性強的企業,幫助企業聘請第三方服務機構解決難題,推動企業復工復產;對于存在重大安全隱患的企業,要從嚴執法,堅決不予復工復產,決不能因片面追求復工復產率盲目復工復產。要嚴防“為復產而復產”,真正做到復工復產心中有底、心中有賬、心中有戒。
  第四,進一步抓好安全生產五項攻堅和安全生產專項整治三年計劃行動。今年是省市確定的危化品、煤礦、道路交通、建設施工和消防安全五項攻堅的第三個年頭,攻堅重點、方式和內容都非常明確。近期,國務院安委會又即將啟動全國安全生產專項整治三年計劃,扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物、特種設備等重點領域安全整治。市安委辦要加強五項攻堅行動與安全生產專項整治三年計劃統籌銜接,夯實工作措施,全面推進各項工作。市級各安全生產專業委員會辦公室要按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”原則,認真制定五項攻堅和安全生產專項整治三年計劃實施方案,加強工作督導,確保各項工作落實落細。各專業委員會成員單位要履職盡責,相互配合,嚴格執法,分口抓好分管行業領域安全監管,確保安全生產攻堅和專項整治行動取得實效。
  第五,抓好高溫汛期和“五一”期間安全生產工作。各級各部門要按照“大安全”“大應急”“大減災”要求,密切關注氣象變化,強化“統分結合”“防救分離”,迅速組建應急救援隊伍,開展應急演練,未雨綢繆做好森林草原防滅火、防汛抗旱、防滑防震和氣象災害等工作。要加強應急值班值守,靈通信息,積極指導群眾做好“五一”小長假出行出游,確保人民群眾生命財產安全。


  三、強化責任,真抓實干,確保安全生產督查檢查取得實效

  (一)壓實安全責任。市安委辦要依據《地方黨政領導安全生產責任制規定》,盡快制定地方黨委、政府領導干部安全生產責任清單和年度重點工作清單,推動安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求的落地落實。市級各專業委員會辦公室及其有關部門要加強行業領域安全監管,分層分類分級開展安全生產教育培訓,逐層逐級逐崗簽訂安全生產責任書。要落實行業監管責任,倒逼企業建立全員安全生產責任制,推進企業安全生產標準化建設、雙重預防機制建設,實施企業安全生產承諾制,全面落實企業主體責任,嚴防安全生產事故發生。
  (二)創新工作方式。各督查檢查組要改進工作方式,帶著責任查、帶著問題查。這里我再重申一下,對查不出問題的督查組,要派員進行復查,復查一旦發現問題,市紀委監委要對督查組進行紀律調查;對督查檢查組檢查過的企業,上級督查發現問題,特別是被督查企業發生安全事故的,必須從嚴追究督查檢查組的責任。要高度重視問題整改,市安委辦每半年向社會公布一批重大安全隱患,接受社會監督,形成督查檢查從嚴、隱患問題曝光的安全生產隱患整治機制。
  (三)嚴格安全生產問責。強調千遍,不如問責一遍。市安委辦要堅持安全生產問題導向、目標導向、結果導向,改進安全生產考核方式,強化安全生產問責。今后,凡發生一次性死亡2人一般安全生產事故的,一律實行提級調查、責任倒查和一案雙查;發生較大事故的,一律實行黃牌警告,安全生產考核一律不得列為優秀;對發生重大以上安全生產事故的,實行“一票否決”。對企業發生較大及其以上事故的,按照“四不放過”原則,從嚴從重從快追責,納入“黑名單”管理,實行聯合懲戒。
  同志們,安全生產責任重大。希望大家以高度的政治自覺和使命擔當認真貫徹落實安全生產責任制,全力抓好安全生產各項工作,夯實安全生產基礎,為推動“兩手抓”、實現全面建成小康社會和決勝脫貧攻堅創造良好的安全生產環境。
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