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安康市人民政府辦公室關于印發安康市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知

文件名稱 安康市人民政府辦公室關于印發安康市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案的通知
索引號 719776475/2020-0037 公開目錄: 政府辦文件,中長期發展規劃,專項工作計劃
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政辦發〔2020〕7號 成文日期: 2020年04月01日
有效性 有效 公開日期: 2020-04-03 14:09
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  現將《安康市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

安康市人民政府辦公室
2020年4月1日


安康市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案


  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)和《陜西省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》(陜政辦發〔2019〕37號)精神,推進我市3歲以下嬰幼兒照護服務(托育)工作(以下簡稱嬰幼兒照護服務),結合我市實際,特制定本實施方案。


  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨中央國務院和省委省政府決策部署,堅持家庭為主、屬地管理、政策引導、科學規范、普惠優先、分類指導的嬰幼兒照護服務工作原則,遵循嬰幼兒成長特點和規律進行科學規范引導,優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構(托育機構)發展,充分調動社會力量的積極性,支持符合條件的社會組織、企事業單位、個人多方參與,形成規范化、多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務格局,滿足群眾對高質量嬰幼兒照護服務需求。


  二、工作目標 

  黨的十九大報告要求在“幼有所育”上不斷取得新進展。2019年政府工作報告提出,要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務,支持社會力量興辦嬰幼兒照護服務機構(托育機構),加強兒童安全保障。根據《國家衛生健康委關于印發托育機構設置標準(試行)和托育機構管理規范(試行)的通知》(國衛人口發〔2019〕58號)有關規定,積極推進我市嬰幼兒照護服務工作,按照“一年試點先行,三年全面鋪開,五年普及規范”的總體安排,分階段逐年完善提升嬰幼兒照護服務水平,做到建設達標、管理規范、營運安全,逐步形成規范化、多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務格局。
  到2020年底,全市嬰幼兒照護服務政策、標準、規范初步建立。到2025年,全市嬰幼兒照護服務政策規范、服務標準、支持保障和監督管理體系基本健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,嬰幼兒早期發展知識普及率達到95%以上,嬰幼兒家長和看護人員接受科學育兒指導率達到95%以上,服務水平明顯提升,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。


  三、主要任務

  (一)積極開展嬰幼兒照護服務試點工作
  實施全面兩孩政策以來,廣大群眾對高質量嬰幼兒照護服務的需求日益旺盛,“幼無所托”逐漸成為制約家庭生育的重要因素。各縣區政府要把嬰幼兒照護服務作為保障改善民生的重要舉措,按照國務院、省政府關于嬰幼兒照護服務工作要求,積極開展嬰幼兒照護服務試點工作。要綜合考慮城鄉區域發展特點、經濟社會發展水平、群眾需求等因素,科學合理布局,今年至少建成1所符合當地實際、達標規范、具有示范引領和輻射帶動作用的嬰幼兒照護服務機構(托育機構),補齊服務短板,保障民生,擴大消費,不斷增進人民群眾在共建共享發展中的獲得感。
  (二)規范開展嬰幼兒照護服務機構建設
  1.分類施策建設嬰幼兒照護服務機構。嬰幼兒照護服務機構(托育機構)要根據家庭托育需求,充分考慮居住、就業、覆蓋人群等因素,新建、擴建、改建的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)要符合《國家托育機構設置標準(試行)》建設標準,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。(市住建局、市發改委、市自然資源局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  2.統籌規劃建設嬰幼兒照護服務設施。在推進城市建設、城鄉發展、新型城鎮化中要綜合考慮嬰幼兒照護服務設施建設。在新建的居住小區應規劃建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施,做到同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對已建成無嬰幼兒照護服務設施的居住小區,要在2022年底前通過購置、置換、租賃等方式,建成符合標準的嬰幼兒照護服務設施。加強社區嬰幼兒照護服務設施與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施功能融合發展,發揮社區公共服務設施綜合效益和網格化服務管理作用。加大對農村和貧困區域嬰幼兒照護服務的支持力度,探索建立專職、兼職嬰幼兒照護指導員,定期為區域內嬰幼兒家庭提供入戶指導服務。(市住建局、市生態環境局、市自然資源局、市民政局、市人社局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  3.合理確定嬰幼兒照護服務規模。按照《國家托育機構管理規范(試行)》要求,根據場地條件,合理確定收托嬰幼兒規模,并配置綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛等工作人員。(市民政局、市市場監管局、市公安局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
 4.逐步規范嬰幼兒照護服務內容。認真落實保育為主、保教結合的方針,加強嬰幼兒早期成長指導。通過親子活動、入戶指導、家庭課堂等方式,提供嬰幼兒科學照護指導和相關知識培訓,增強家庭科學育兒能力,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面全面成長。切實做好基本公共衛生服務,做好嬰幼兒預防接種和婦幼保健服務,積極做好傳染病預防控制,保障嬰幼兒身心健康。開展新生兒訪視,科學配置營養膳食,做好安全防護,為嬰幼兒成長創造良好發展環境。(市衛健委、市婦聯、團市委、市總工會負責,各縣區政府落實)
  5.切實加強嬰幼兒照護服務信息化建設。結合嬰幼兒照護服務工作實際,充分利用互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術,加強嬰幼兒照護服務信息化建設,實現線上線下結合,在優化服務、加強管理、統計監測等方面發揮積極作用。(市衛健委、市民政局、市市場監管局、市工信局負責,各縣區政府落實)
  (三)全面落實嬰幼兒照護服務扶持政策
  1.鼓勵有條件的社區建立嬰幼兒照護服務指導中心,為嬰幼兒家長提供照護服務指導。(市衛健委、市民政局、市婦聯、團市委、市總工會負責,各縣區政府落實)
  2.鼓勵支持社會力量在產業聚集區、工業園區等就業人群密集區域建立營利性嬰幼兒照護服務機構(托育機構),引導、培育、推進嬰幼兒照護服務市場健康發展。(市衛健委、市發改委、市市場監管局、市工信局負責,各縣區政府落實)
  3.支持用人單位在工作場所提供嬰幼兒照護服務,與駐地街道、社區共同舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構(托育機構),為職工提供多種形式的福利性嬰幼兒照護服務。鼓勵符合條件的社會組織等機構承接社區公益性嬰幼兒照護服務。(市總工會、市工信局、市民政局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  4.鼓勵有條件的幼兒園利用現有資源,采取開設幼托班等多種形式,提供2—3歲嬰幼兒照護服務。(市教體局、市衛健委、市發改委、市財政局、市人社局負責,各縣區政府落實)
  5.鼓勵各級政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施,支持引導社會力量在社區單獨或聯合建立公立、福利性、公辦民營、民辦公助等多種形式的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)。充分發揮各級婦幼保健、醫療機構等現有資源優勢,探索創新開展多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務,使居民得到方便可及的嬰幼兒照護服務。(市財政局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  6.全面落實產假、配偶陪護假、哺乳假等政策,鼓勵用人單位采取與本人協商、提供哺乳條件或更加靈活的方式和措施,為家庭照護嬰幼兒創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,為其提供信息服務、就業指導、職業技能培訓。(市人社局、市衛健委、市婦聯、市總工會負責,各縣區政府落實)
  7.積極組織嬰幼兒照護服務機構(托育機構)在職人員職業技能提升培訓,對嬰幼兒照護指導師、育嬰師、保育員等與嬰幼兒照護服務機關機構和從業人員依法依規實施管理,指導用人單位和有關社會組織開展職業技能等級評價。鼓勵支持安康職業技術學院根據社會需求開設嬰幼兒照護服務相關專業。探索建立與嬰幼兒照護服務職業相匹配的薪酬、福利待遇體系。(市教體局、市人社局、市衛健委負責)
  (四)強化嬰幼兒照護服務監督指導
  1.健全嬰幼兒照護服務登記管理制度。制定嬰幼兒照護服務的規章制度、規范細則,建立健全嬰幼兒照護服務機構登記備案制度、安全管理、信息公示制度和質量評估制度等,確保各項政策措施落實到位。舉辦事業單位性質的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)的,向縣級以上機構編制部門申請審批和登記;舉辦社會服務機構性質的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)的,向縣級以上民政部門申請注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構(托育機構)的,向縣級以上市場監督管理部門申請注冊登記;縣級衛生健康部門負責轄區內已登記的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)備案工作。登記機關應當及時將嬰幼兒照護服務機構(托育機構)登記信息通過共享、交換等方式推送至同級衛生健康部門。(市民政局、市市場監管局、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  2.落實嬰幼兒照護服務監管責任。建立健全業務指導、督促檢查、安全保障和責任追究制度,切實加強對嬰幼兒照護服務工作的監督管理。嬰幼兒照護服務機構(托育機構)開展嬰幼兒照護服務必須符合國家和地方相關標準和規范,建立健全內部安全管理制度,配備安全設施、器材及安保人員,對嬰幼兒在服務機構內的人身安全、身心健康負主體責任。按照屬地管理和分工負責的原則,各縣區政府對嬰幼兒照護服務的規范發展和安全監管負主體責任,對縣級各職能部門監管不力造成重大責任事故的,要依法追究法律責任。實施嬰幼兒照護服務機構(托育機構)動態管理,凡未登記、注冊或設施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的嬰幼兒照護服務機構,責令其限期整改,整改不合格的依法予以處罰。各級婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構要加強對嬰幼兒照護服務機構(托育機構)的衛生保健業務指導、咨詢服務和監督檢查。(市衛健委、市市場監管局、市民政局、市公安局、市教體局負責,各縣區政府落實)
  3.加強嬰幼兒照護服務機構信用管理。實行嬰幼兒照護服務工作人員職業資格準入制度,探索將嬰幼兒照護服務機構(托育機構)、服務人員信用信息納入信用信息共享平臺,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對虐童等行為的相關個人和直接管理人員實行終身禁入。(市衛健委、市民政局、市市場監管局、市教體局、市公安局負責,各縣區政府落實)


  四、保障措施

  1.加大對嬰幼兒照護服務項目資金支持力度。要將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃,采取以獎代補等多種形式,對嬰幼兒照護服務機構(托育機構)場地租賃、設施改造、設備購置、招聘人員等給予扶持。認真貫落實國家發改委、國家衛健委印發的《支持社會力量發展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》要求,對承擔示范性嬰幼兒照護服務機構(托育機構)、社區托育服務機構,在中央預算內投資按每個新增托位給予1萬元補助基礎上,市級和縣區財政給予補助。積極做好社會資金的投入引導,促進社會化嬰幼兒照護服務的多元化投入。(市財政局、市發改委、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  2.切實保障嬰幼兒照護服務機構建設用地供給。市、縣區自然資源部門要將嬰幼兒照護服務機構(托育機構)和設施建設用地納入國土空間規劃和年度用地計劃并優先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務機構(托育機構)和設施。嚴禁和杜絕涉嫌污染地塊供給和用于嬰幼兒照護服務機構(托育機構)建設。對嬰幼兒照護服務設施和非營利性嬰幼兒照護服務機構(托育機構)建設用地,符合《劃撥用地目錄》的可采取劃撥方式予以保障。(市自然資源局負責,各縣區政府落實)
  3.認真落實嬰幼兒照護服務稅收優惠政策。全面落實財政部、稅務總局等六部委關于養老托育家政等社區家庭服務業稅收優惠政策的公告規定。嬰幼兒照護服務機構(托育機構)用水、用電、用氣執行與學校、幼兒園相同的價格政策。符合條件的嬰幼兒照護服務機構(托育機構)按照國家政策享受增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策。(市財政局、市稅務局、市發改委、市衛健委負責,各縣區政府落實)
  4.規范托育機構的登記和備案管理。縣級機構編制、市場監管、衛生健康部門要認真落實《國家托育機構登記和備案辦法(試行)》規定,優化嬰幼兒照護服務機構(托育機構)登記和備案工作流程,簡化辦事程序,實行限時辦結制,提高工作效率。


  五、組織領導

  (一)切實強化組織領導。市政府成立安康市開展3歲以下嬰幼兒照護服務工作領導小組,由分管衛生健康工作的副市長任組長,市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市衛健委、市應急管理局、市稅務局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯等部門分管負責人為成員,領導小組辦公室設在市衛健委,市衛健委主任兼任辦公室主任、分管副主任兼任辦公室副主任,統籌安排部署,明確職責任務,狠抓工作落實。各縣區要成立相應的領導小組,切實加強組織領導,夯實工作責任,確保工作取得實效。
  (二)切實強化宣傳引導。要積極宣傳嬰幼兒照護服務相關政策,努力提高群眾認知度,營造嬰幼兒照護的友好社會環境。要積極探索多種形式的嬰幼兒照護服務試點,建成一批嬰幼兒照護服務示范單位,發揮示范引領作用,提高嬰幼兒照護服務的覆蓋率和群眾滿意率。
  (三)切實強化責任落實。建立由衛健部門牽頭的嬰幼兒照護服務發展工作聯席會議機制,定期研究工作中存在的問題。各領導小組成員單位要按照職責分工,加強督導檢查,切實解決嬰幼兒照護服務發展中遇到的實際困難。市政府將嬰幼兒照護服務發展工作納入縣區政府年度目標責任制考核范圍,嚴格落實考核,確保嬰幼兒照護服務工作順利開展。

  附件:1.托育機構設置標準(試行)
     2.托育機構管理規范(試行)

  附件1
  托育機構設置標準(試行)

第一章 總 則
  第一條 為建立專業化、規范化的托育機構,根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規以及《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,制定本標準。
  第二條 堅持政策引導、普惠優先、安全健康、科學規范、屬地管理、分類指導的原則,充分調動社會力量積極性,大力發展托育服務。
  第三條 本標準適用于經有關部門登記、衛生健康部門備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。


第二章 設置要求

  第四條 托育機構設置應當綜合考慮城鄉區域發展特點,根據經濟社會發展水平、工作基礎和群眾需求,科學規劃,合理布局。
  第五條 新建居住區應當規劃建設與常住人口規模相適應的托育機構。老城區和已建成居住區應當采取多種方式完善托育機構,滿足居民需求。
  第六條 城鎮托育機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。
  第七條 在農村社區綜合服務設施建設中,應當統籌考慮托育機構建設。
  第八條 支持用人單位以單獨或聯合其他單位共同舉辦的方式,在工作場所為職工提供福利性托育服務,有條件的可向附近居民開放。
  第九條 鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種形式,在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位建設完善托育機構。
  第十條 發揮城鄉社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能,加強社區托育機構與社區服務中心(站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接。


第三章 場地設施

  第十一條 托育機構應當有自有場地或租賃期不少于3年的場地。
  第十二條 托育機構的場地應當選擇自然條件良好、交通便利、符合衛生和環保要求的建設用地,遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設施及污染源,滿足抗震、防火、疏散等要求。
  第十三條 托育機構的建筑應當符合有關工程建設國家標準、行業標準,設置符合標準要求的生活用房,根據需要設置服務管理用房和供應用房。
  第十四條 托育機構的房屋裝修、設施設備、裝飾材料等,應當符合國家相關安全質量標準和環保標準,并定期進行檢查維護。
  第十五條 托育機構應當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等,并符合國家相關安全質量標準和環保標準。
  第十六條 托育機構應當設有室外活動場地,配備適宜的游戲設施,且有相應的安全防護設施。
在保障安全的前提下,可利用附近的公共場地和設施。
  第十七條 托育機構應當設置符合標準要求的安全防護設施設備。


第四章 人員規模

  第十八條 托育機構應當根據場地條件,合理確定收托嬰幼兒規模,并配置綜合管理、保育照護、衛生保健、安全保衛等工作人員。
  托育機構負責人負責全面工作,應當具有大專以上學歷、有從事兒童保育教育、衛生健康等相關管理工作3年以上的經歷,且經托育機構負責人崗位培訓合格。
  保育人員主要負責嬰幼兒日常生活照料,安排游戲活動,促進嬰幼兒身心健康,養成良好行為習慣。保育人員應當具有嬰幼兒照護經驗或相關專業背景,受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓。
  保健人員應當經過婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓合格。
  保安人員應當取得公安機關頒發的《保安員證》,并由獲得公安機關《保安服務許可證》的保安公司派駐。
  第十九條 托育機構一般設置乳兒班(6—12個月,10人以下)、托小班(12—24個月,15人以下)、托大班(24—36個月,20人以下)三種班型。
  18個月以上的嬰幼兒可混合編班,每個班不超過18人。
  每個班的生活單元應當獨立使用。
  第二十條 合理配備保育人員,與嬰幼兒的比例應當不低于以下標準:乳兒班1:3,托小班1:5,托大班1:7。
  第二十一條 按照有關托兒所衛生保健規定配備保健人員、炊事人員。
  第二十二條 獨立設置的托育機構應當至少有1名保安人員在崗。


第五章 附則

  第二十三條 各省、自治區、直轄市衛生健康行政部門可根據本標準制訂具體實施辦法。
  第二十四條 本標準自發布之日起施行。

  附件2

托育機構管理規范(試行)

第一章 總 則
  第一條 為加強托育機構管理,根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規以及《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,制定本規范。
  第二條 堅持兒童優先的原則,尊重嬰幼兒成長特點和規律,最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。
  第三條 本規范適用于經有關部門登記、衛生健康部門備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。


第二章 備案管理

  第四條 托育機構登記后,應當向機構所在地的縣級以上衛生健康部門備案,提交評價為“合格”的《托幼機構衛生評價報告》、消防安全檢查合格證明、場地證明、工作人員資格證明等材料,填寫備案書(見附件2-1)和承諾書(見附件2-2)。提供餐飲服務的,應當提交《食品經營許可證》。
  第五條 衛生健康部門應當對申請備案的托育機構提供備案回執(見附件2-3)和托育機構基本條件告知書(見附件2-4)。
  第六條 托育機構變更備案事項的,應當向原備案部門辦理變更備案。
  第七條 托育機構終止服務的,應當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員,并辦理備案注銷手續。
  第八條 衛生健康部門應當將托育服務有關政策規定、托育機構備案要求、托育機構有關信息在官方網站公開,接受社會查詢和監督。


第三章 收托管理

  第九條 嬰幼兒父母或監護人(以下統稱嬰幼兒監護人)應當主動向托育機構提出入托申請,并提交真實的嬰幼兒及其監護人的身份證明材料。
  第十條 托育機構應當與嬰幼兒監護人簽訂托育服務協議,明確雙方的責任、權利義務、服務項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內容。
  第十一條 嬰幼兒進入托育機構前,應當完成適齡的預防接種,經醫療衛生機構健康檢查合格后方可入托;離開機構3個月以上的,返回時應當重新進行健康檢查。
  第十二條 托育機構應當建立收托嬰幼兒信息管理制度,及時采集、更新,定期向備案部門報送。
  第十三條 托育機構應當建立與家長聯系的制度,定期召開家長會議,接待來訪和咨詢,幫助家長了解保育照護內容和方法。
  托育機構應當成立家長委員會,事關嬰幼兒的重要事項,應當聽取家長委員會的意見和建議。
  托育機構應當建立家長開放日制度。
  第十四條 托育機構應當加強與社區的聯系與合作,面向社區宣傳科學育兒知識,開展多種形式的服務活動,促進嬰幼兒早期發展。
  第十五條 托育機構應當建立信息公示制度,定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養、衛生保健、安全保衛等情況,接受監督。


第四章 保育管理

  第十六條 托育機構應當科學合理安排嬰幼兒的生活,做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務。
  第十七條 托育機構應當順應喂養,科學制定食譜,保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養需求的,嬰幼兒監護人應當提供書面說明。
  第十八條 托育機構應當保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時,寒冷、炎熱季節或特殊天氣情況下可酌情調整。
  第十九條 托育機構應當以游戲為主要活動形式,促進嬰幼兒在身體發育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發展。
  第二十條 游戲活動應當重視嬰幼兒的情感變化,注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動,動靜交替,合理搭配多種游戲類型。
  第二十一條 托育機構應當提供適宜刺激,豐富嬰幼兒的直接經驗,支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現,發揮嬰幼兒的自主性,保護嬰幼兒的好奇心。
  第二十二條 托育機構應當建立照護服務日常記錄和反饋制度,定期與嬰幼兒監護人溝通嬰幼兒發展情況。


第五章 健康管理

  第二十三條 托育機構應當按照有關托兒所衛生保健規定,完善相關制度,切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理,做好室內外環境衛生。
  第二十四條 托育機構應當堅持晨午檢和全日健康觀察,發現嬰幼兒身體、精神、行為異常時,應當及時通知嬰幼兒監護人。
  第二十五條 托育機構發現嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的,應當依法及時向公安機關報案。
  第二十六條 嬰幼兒患病期間應當在醫院接受治療或在家護理。
  第二十七條 托育機構應當建立衛生消毒和病兒隔離制度、傳染病預防和管理制度,做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。
  第二十八條 托育機構工作人員上崗前,應當經醫療衛生機構進行健康檢查,合格后方可上崗。
  托育機構應當組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的,應當立即離崗治療;治愈后,須持病歷和醫療衛生機構出具的健康合格證明,方可返崗工作。


第六章 安全管理

  第二十九條 托育機構應當落實安全管理主體責任,建立健全安全防護措施和檢查制度,配備必要的安保人員和物防、技防設施。
  第三十條 托育機構應當建立完善的嬰幼兒接送制度,嬰幼兒應當由嬰幼兒監護人或其委托的成年人接送。
  第三十一條 托育機構應當制訂重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發事件的應急預案,定期對工作人員進行安全教育和突發事件應急處理能力培訓。
  托育機構應當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責,加強消防設施維護管理,確保用火用電用氣安全。
  托育機構工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法,在緊急情況下必須優先保障嬰幼兒的安全。
  第三十二條 托育機構應當建立照護服務、安全保衛等監控體系。監控報警系統確保24小時設防,嬰幼兒生活和活動區域應當全覆蓋。
監控錄像資料保存期不少于90日。


第七章 人員管理

  第三十三條 托育機構工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業道德,熱愛嬰幼兒,身心健康,無虐待兒童記錄,無犯罪記錄,并符合國家和地方相關規定要求的資格條件。
  第三十四條 托育機構應當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度,通過集中培訓、在線學習等方式,不斷提高工作人員的專業能力、職業道德和心理健康水平。
  第三十五條 托育機構應當加強工作人員法治教育,增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍,一經發現,嚴格按照有關法律法規和規定,追究有關負責人和責任人的責任。
  第三十六條 托育機構應當依法與工作人員簽訂勞動合同,保障工作人員的合法權益。


第八章 監督管理

  第三十七條 托育機構應當加強黨組織建設,積極支持工會、共青團、婦聯等組織開展活動。
托育機構應當建立工會組織或職工代表大會制度,依法加強民主管理和監督。
  第三十八條 托育機構應當制訂年度工作計劃,每年年底向衛生健康部門報告工作,必要時隨時報告。
  第三十九條 各級婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督等機構應當按照職責加強對托育機構衛生保健工作的業務指導、咨詢服務和監督執法。
  第四十條 建立托育機構信息公示制度和質量評估制度,實施動態管理,加強社會監督。


第九章 附 則

  第四十一條 各省、自治區、直轄市衛生健康行政部門可根據本規范制訂具體實施辦法。
  第四十二條 本規范自發布之日起施行。

  附件:2-1.托育機構備案書
     2-2.備案承諾書
     2-3.托育機構備案回執

     2-4.托育機構基本條件告知書


  附件2-1

托育機構備案書

________衛生健康委(局):
  經________(登記機關名稱)批準,________(托育機構名稱)已于____年____月____日依法登記成立,現向你委(局)進行備案。本機構備案信息如下:
  機構名稱:
  機構住所:
  登記機關:
  統一社會信用代碼:
  機構負責人姓名:
  機構負責人身份證件號碼:
  機構性質:□營利性 □非營利性
  服務范圍:□全日托 □半日托 □計時托 □臨時托
  服務場所性質:□自有 □租賃
  機構建筑面積:
  室內使用面積:
  室外活動場地面積:
  收托規模: 人
  編班類型:□乳兒班 □托小班 □托大班 □混合編班
  聯系人:
  聯系方式:
  請予以備案。

備案單位:(章)
年  月  日


  附件2-2

備案承諾書

  本單位承諾如實填報備案信息,并將按照有關要求,及時、準確報送后續重大事項變更信息。
  承諾已了解托育機構管理相關法律法規和標準規范,承諾開展的服務符合《托育機構基本條件告知書》要求。
  承諾按照誠實信用、安全健康、科學規范、兒童優先的原則和相關標準及規定,開展3歲以下嬰幼兒托育服務,不以托育機構名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當關聯交易等損害嬰幼兒及其監護人合法權益和公平競爭市場秩序的行為。
  承諾主動接受并配合衛生健康部門和其他有關部門的指導、監督和管理。
  承諾不屬實,或者違反上述承諾的,依法承擔相應法律責任。

備案單位:(章)
機構負責人簽字:
年   月  日


 附件2-3
托育機構備案回執

編號:________________
  ________年________月________日報我委(局)的《托育機構備案書》收到并已備案。
  備案項目如下:
  機構名稱:
  機構住所:
  機構性質:
  機構負責人姓名:

________衛生健康委(局)(章)
年 月 日

  附件2-4
托育機構基本條件告知書

  托育機構應當依照相關法律法規和標準規范開展服務活動,并符合下列基本條件:
  一、應當符合《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等法律法規,以及《托兒所、幼兒園建筑設計規范》《建筑設計防火規范》等國家標準或者行業標準。
  二、應當符合《托育機構設置標準(試行)》《托育機構管理規范(試行)》等要求。
  三、提供餐飲服務的,應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規,以及相應的食品安全標準。
  四、法律法規規定的其他條件。


  政策解讀:http://www.984872.buzz/Content-2059075.html

  圖解鏈接:http://www.984872.buzz/Content-2065709.html

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