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安康市人民政府辦公室關于做好突發事件應急預案修訂工作的通知

文件名稱 安康市人民政府辦公室關于做好突發事件應急預案修訂工作的通知
索引號 719776475/2020-0042 公開目錄: 政府辦文件,應急預案,應急措施
公開責任部門 市政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 安政辦函〔2020〕48號 成文日期: 2020年04月22日
有效性 有效 公開日期: 2020-04-22 16:12
各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
  為進一步完善我市應急預案體系和應急機制,有效預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等領域突發事件發生,提高各級各部門應急處置能力,保障人民群眾生命財產安全,維護社會和諧穩定。依據《突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《陜西省突發事件應急預案管理辦法》等有關法律法規,結合我市實際,現就做好我市突發事件應急預案編制和修訂工作通知如下。


  一、高度重視應急預案修訂工作

  應急預案是應對突發事件的總體設想和行動指南。科學有效的應急預案有助于及時啟動應急響應,明確應急救援范圍,調動各類應急資源,避免突發事件升級,減少事件造成的損失。2008年以來,我市組織開展了各級各類應急預案修訂工作,不斷推進應急預案體系建設,在防范和處置各類突發事件中發揮了重要作用。
  近年來,隨著經濟社會快速發展,人民群眾對公共安全的需求越來越高,加之新一輪機構改革后,部門職能職責均有大幅度調整,致使大部分應急預案在應對突發事件中,暴露出組織機構不健全,職責分工不明確,處置措施不具體,資源配置不合理等問題,亟需開展新一輪應急預案修訂工作。各級各部門要充分認識應急預案修訂工作的重要意義,高度重視本輪應急預案修訂工作,切實提高應急預案修訂質量水平,為科學防范和應對突發事件提供有力保障。


 二、明確修訂原則和內容

  (一)修訂原則
  1.合法性原則。符合法律、法規及其有關規定,充分體現以人為本,預防為主、預防和處置相結合的原則。
  2.可行性原則。認真進行風險評估,全面分析應急資源需求與現狀,力求應急措施明確具體,符合處置突發事件實際。
  3.簡便性原則。內容完整,格式規范,結構嚴謹,重點突出,條理清楚,表述準確,簡便易行。
  4.協調性原則。加強應急預案相關部門的協調溝通,確保上下級應急預案之間和同一層面應急預案之間的銜接協調,增強應急預案體系的整體性和系統性。
  (二)修訂內容
  各級各部門要結合行業領域突發事件特點和規律,制定突發事件事前、事中、事后各個階段具體措施,按照各部門的職責設置應急預案響應組織體系、機構,明確人員分工和職責,確定預警預報、信息發布、應急保障等內容,重點做好人力、財力、物資、生活、醫療、交通、治安、裝備、通訊等保障。


  三、把握修訂范圍及程序

  應急預案按職能范圍主要分為:總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、基層組織和單位應急預案、重大活動應急預案五種。按預案屬性分為自然災害類、事故災難類、公共衛生事件類和社會安全事件類。
  (一)總體應急預案修訂工作。市級總體應急預案修訂由市應急管理局牽頭,市衛健委、市公安局等部門配合,建立聯席會議制度,根據需要召開會議研究解決預案修訂工作難題。于9月1日前經市政府審定后印發實施,報省政府備案,抄送省應急管理廳。各縣區總體應急預案修訂工作參照進行,報市政府備案,抄送市應急管理局。
  (二)專項應急預案修訂工作。市級專項應急預案修訂由各市級有關部門牽頭,有關責任部門配合,于11月1日前完成修訂,經市政府批準后,以市政府辦公室文件印發實施,抄送省政府有關主管部門和市應急管理局備案。各縣區要及時修訂本轄區專項應急預案,報同級政府審批后,以同級政府辦公室印發,抄送市政府有關部門和同級應急管理局備案。
  (三)部門應急預案修訂工作。部門應急預案由市政府各有關工作部門具體負責,要根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責進行修訂,于12月1日前印發實施,報市政府和市應急管理局備案。各縣區應急預案修訂后印發實施,并報同級政府和應急管理局備案。
 (四)基層組織和單位應急預案。由各責任單位按照各自工作職責,根據轄區總體預案、專項預案和部門預案,結合實際進行修訂完善,并于12月1日前印發實施,報轄區應急管理局備案。
  (五)重大活動應急預案編制工作。按照“誰主辦、誰負責”的原則,由主辦單位負責編制,應在活動舉辦前3天報所在地人民政府或主管部門備案。
  應急預案修訂要按照《突發事件應急預案管理辦法》規定,應采取以下步驟:成立修訂小組、開展風險分析研判、應急能力評估、組織起草、評審、審批和發布實施。


 四、有關工作要求

  (一)加強領導。應急預案修訂工作是一項涉及面廣、內容涵蓋多、要求標準高、聯動性較強的工作。各縣區、各部門、各單位要將此項工作列入重要議事日程,盡快制定工作計劃,精心組織,周密部署,扎實工作,確保按時按要求完成修訂任務。
  (二)壓實責任。各級各部門要明確工作任務,按照各自職責分工,分級、分部門、分條塊開展轄區應急預案修訂工作。對已編制印發的預案要根據實際情況進行修訂,對尚未編制的預案要抓緊編制,及時印發實施。
  (三)確保質量。應急預案質量直接影響到突發事件處置成效。本輪應急預案修訂時間緊、任務重、要求高,各級各部門要將應急預案修訂作為年度工作重點任務,準確理解修訂原則和要求,切實提高應急預案修訂科學性和操作性,確保應急預案質量。

  附件:應急預案名稱規范

安康市人民政府辦公室
2020年4月22日
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